Резонансные сносы и попытки изъятия земли
Одной из самых резонансных и обсуждаемых тем 2019 года стали события отнюдь не позитивные. Первая половина года отметилась противостоянием собственников жилья и застройщиков, а также хокимиятов. Эпидемия сносов и изъятий недвижимости охватила всю республику, владельцы жилья отстаивали право остаться в своих домах на прежнем месте, а те, кто согласились сменить жилье, требовали положенных законом компенсаций.
В Ташкенте свои права собственников защищали жители дома №78 на набережной Анхора, махалли «Байналмилал», «Полкушки» и улицы Паркент-2, в Фергане был разрушен Гидролизный городок, в Риштане реконструкция 40-километровой дороги затронула 250 домов.
Примечательна история столичного дома №45 на ул. Амира Темура — после судебных баталий здание, построенное в 1927 году и намеченное к сносу, получило статус объекта культурного наследия. Одержать победу в битве за сохранение домов удалось и жителям Янгиюля.
В начале 2019 года был презентован проект строительства Mirzo-Ulugbek Business City. Мастер-план предполагал, что проспекты Мустакиллик и Мирзо Улугбека на протяжении 5,5 км от сквера Амира Темура до улицы Дурмон йули будут практически заново застроены «бизнес-офисами, гостиницами, торгово-развлекательными центрами, пешеходными зонами и жилой застройкой повышенной этажности и комфортности».
Жители домов, расположенных на месте планируемого бульвара, оперативно организовали сбор подписей против такого плана. Волнение населения заставило столичную администрацию провести встречу жителей с хокимом Джахонгиром Артыкходжаевым, который в итоге пообещал, что «без согласия жителей сноса не будет».
Однако по-настоящему переломный момент в этой необъявленной войне наступил в середине лета, когда в кашкадарьинском Яккабаге предприниматель, пытаясь помешать заместителю хокима района снести свое здание, в котором находились люди, поджег чиновника, а несколькими днями позже около 200 жителей снесенных домов в Ургенче перекрыли дорогу, ведущую в Ханкинский район, требуя выплатить положенные компенсации.
На эти случаи отреагировал президент Узбекистана, заявив, что не давал поручения просто так сносить дома без предварительной компенсации и что на выплаты Министерством финансов были выделены средства. Шавкат Мирзиёев за массовые сносы недвижимости раскритиковал хокима Ферганской области Шухрата Ганиева, хокима Хорезмской области Фархода Эрманова и хокима Кашкадарьинской области Зафара Рузиева, обязав чиновников извиниться перед всеми, кто пострадал от их действий.
Наконец, в ноябре Кабинет Министров утвердил новый порядок изъятия земли, который вступит в силу с января 2020 года. Снос недвижимости без предоставления согласованной компенсации не допускается, а при необходимости изъятия земельного участка будет проводиться открытое обсуждение инициатора и собственников с участием СМИ.
Происшествия
Трагедией обернулось в декабре ускоренное строительство метро на Юнусабаде в Ташкенте. При обвале грунта погибли шесть рабочих, четверо из них — уроженцы Кашкадарьи, двое — Самаркандской области. Причиной происшествия предварительно стало обрушение бетонной стены на стройплощадке после сильного дождя.
В конце августа при обрушении металлической конструкции крыши строящегося торгово-развлекательного центра Riviera погибли четыре человека. О причинах происшествия по сей день нет исчерпывающей информации, однако на момент происшествия строительство центра приостанавливалось.
Массовыми по всей стране стали отравления. Один из наиболее нашумевших случаев произошел в Ташкенте с посетителями сети кафе Oqtepa lavash. В июне более 40 человек, съевших сэндвич с курицей, обратились за медицинской помощью. В декабре в Кашкадарье произошло массовое пищевое отравление работников, задействованных на строительстве завода UzGTL, лечение получали 65 человек. Минимум 26 человек отравились хотдогами и шаурмой на Сиабском рынке Самарканда в октябре, а в сентябре там же едой, принесенной домой после свадьбы, отравились 7 человек.
Отдельно стоит отметить подобные происшествия с детьми. Отсутствие чистой питьевой воды в дошкольном образовательном учреждении в Сырдарье в июне привело к пищевому отравлению 23 воспитанников, 1 воспитательницы и 1 медсестры. В Самарканде в октябре отравились 12 воспитанников трех дошкольных образовательных учреждений, в Фергане — 11 дошкольников, в сентябре в Бекабаде — 15 воспитанников. В частной школе Андижана в сентябре отравились 75 учеников и 7 преподавателей.
С началом холодов начали поступать сообщения о жертвах интоксикации угарным газом. Только в октябре сообщалось о гибели семьи из четырех человек в Хорезмской области и семьи из трех человек в Коканде. В ноябре от отравления угаром погиб мужчина в Самарканде, супружеская пара в Нукусе, глава семьи в Джизаке, мать с двумя детьми в Наманганской области, семеро рабочих в Джизакской области, пять человек — члены трех семей — погибли от отравления угарным газом за день в Ангрене и Навоийской области.
Отравления угарным газом связаны с попытками людей обогреть свое жилье. Однако именно нехватка ресурсов для отопления в этом году заставила население в регионах выйти на улицы. В конце ноября жители аула Шортанбай Нукусского района Каракалпакстана перекрыли автодорогу и подожгли шины из-за отсутствия газа.
Так же поступили позже, в декабре, жители двух махаллей Андижанской области, Кувинского района Ферганской области и Элликкалинского района Каракалпакстана из-за регулярных отключений электричества и газа. Премьер-министр Абдулла Арипов, обсуждая с правительством эти события, назвал ситуацию позорной.
Особняком от происшествий с многочисленными жертвами стоит гибель в Кашкадарье 39-летней актрисы Гавхар Шариповой, которая выпрыгнула из грузовика на полном ходу, спасаясь от домогательств водителя. Общественность на фоне трагедии требовала ужесточить наказания за преступления против женщин.
Резонансным случаем, за которым наблюдал весь Узбекистан, стало исчезновение 20-летнего жителя Андижанской области Абдуллоха Тохирова после ДТП и последовавшего вызова в областное УВД. Спустя две недели стало известно, что он был доставлен в Ташкент, затем молодого человека отпустили домой. До сих пор неизвестно, кто его задерживал и по какой причине.
Свобода информации
Главными событиями года в области свободы информации стало разблокирование ряда интернет-ресурсов, в первую очередь, Facebook, YouTube и «ВКонтакте». Свободный доступ к этим социальным сетям, заблокированным в сентябре 2018 года, вновь появился у узбекистанцев в феврале, практически совпав по времени со сменой главы СГБ. Позже директор Агентства информации и массовых коммуникаций Комил Алламжонов, рассказывая о том, как была снята блокировка соцсетей, отметил, что те, кто блокировал, «уже в тюрьме сидят».
В мае после призыва представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Арлема Дезира властям Узбекистана прекратить блокирование новостных сайтов был восстановлен доступ к ресурсам Voice of America, Amerika ovozi, BBC Uzbek, Deutsche Welle, Amnesty International, Human Rights Watch, Reporters sans frontieres, Eurasianet.org, AsiaTerra, «Фергана», Centre1, Uzmetronom и радио «Свобода» (сайт его узбекской службы по-прежнему недоступен).
Громким кейсом стало появление в сети аудиозаписи с голосом хокима Ташкента Джахонгира Артыкходжаева, на которой тот, как сообщило издание Kun.uz, угрожал его журналистам. Спустя три дня Kun.uz опубликовал «относительно полную» аудиозапись разговора. Выяснилось, что первая запись была смонтирована из разных частей беседы.
Принудительный труд
Борьба с принудительным трудом в этом году вышла за пределы хлопковых полей. Министерство занятости и трудовых отношений только за лето сообщило не менее чем о десятке случаев, когда принуждение к труду удалось пресечь. Так, для благоустройства и строительных работ в ходе реконструкции дороги в Риштанском районе привлекли 13562 жителя из всех городов и районов Ферганской области якобы в рамках хашара, хотя акт президента или решение Кабинета Министров об этом не издавались.
В июне руководитель Касансайского райОНО в Наманганской области был уволен, а заместитель хокима района оштрафован на 3 МРЗП за привлечение учителей к работам по бетонированию набережной. В июле за привлечение инспекторов труда в Самарканде к бетонированию улицы руководитель Главного управления занятости области получил выговор, пятеро ответственных лиц были уволены.
К осени размер штрафа за административное принуждение к труду увеличился в 10 раз, а в середине декабря Сенат одобрил законопроект о криминализации повторого принуждения к труду.
Изменение климата и его последствия
Узбекистан не меньше других стран ощущает на себе последствия изменения климата. В июне на конференции, приуроченной ко Всемирному дню окружающей среды, было объявлено, что средние темпы потепления в стране превышают глобальные. Если тренд глобальной температуры периода с 1890 по 2010 год увеличился на 0,7 градуса, то в Ташкенте, согласно данным наблюдения, — на 1,7 градусов.
По крайней мере последние 10 лет весной в городах Узбекистана идут ливни, что вкупе с неухоженной системой ирригации приводит к подтоплениям. В этом году в марте дожди залили центральную часть Самарканда, а в апреле — Бухару и Ташкент. В июне на столицу снова обрушились штормовые ливни, которые на сей раз стали причиной подтопления нового зала прилета международного аэропорта. Специалисты объяснили это переполнением дренажной системы города. По подсчетам столичного хокимията, на ее капитальный ремонт требуется почти 60 млн долларов.
Защита окружающей среды
Весь год жители страны продолжали борьбу за сохранение на улицах городов деревьев и других зеленых насаждений. Силы были неравны: в мае рубили платановую рощу в мемориальном комплексе Чор-Чинор в Самаркандской области, в июне стало известно о планах вырубить 65 деревьев в Ташкенте под расширение дороги, в августе в санатории «Бустон» в Ташобласти срубили полувековые карагачи, а в сентябре незаконная рубка и формовка чинар в столичной махалле «Асака» спровоцировала спонтанный пикет Экологической партии.
В конце августа группа журналистов и блогеров опубликовала открытое письмо руководству Узбекистана по проблеме массовых вырубок деревьев в стране. Несколькими днями позже они же выдвинули предложение ввести мораторий на рубку деревьев и уголовную ответственность за незаконную вырубку, а также провести инвентаризацию всех деревьев. К инициативе впоследствии подключились Сенат Олий Мажлиса, Госкомэкологии и Экопартия. В конце октября указом президента был введен мораторий на вырубку ценных видов деревьев и кустарников.
В течение года значительно чаще, чем прежде, в социальных сетях и мессенджерах распространялись видео и фотографии жестокого обращения с животными. Так, в ноябре Общество защиты животных «Mehr va oqibat» объявило вознаграждение в 2 млн сумов за помощь в поиске мужчины, облившего бензином и поджегшего собаку на видео, которое затем распространилась в соцсетях. В июне распространилось видео, где мужчина в Ташкенте стреляет в собаку. В июле сотрудники службы спасения при хокимияте Ташкента избили собаку, ошибочно принятую за волка, железным прутом. Во всех перечисленных случаях суд налагал на правонарушителей санкции.
В августе появилась видеозапись, где водители автомобилей Spark и Nexia в Самарканде умышленно пытались совершить наезд на собаку, а на втором видео сотрудник ППС бросает в собаку кирпич. Недавно стало известно, что водителям по итогам административного разбирательства были вынесены штрафы — по три базовые расчетные величины (669 тысяч сумов).
Еще одна громкая история произошла накануне Дня независимости в Самарканде, возмутив общественность. Собаки и кошки — как бездомные, так и владельческие, — массово погибали, в том числе на глазах детей. Расследование «Mehr va oqibat» и корреспондента «Газеты.uz» выявило, что животных травили в «профилактических целях» перед музыкальным фестивалем, на который в Самарканде ожидался наплыв иностранных туристов, используя нервно-паралитический яд от грызунов монофторин. Существенного наказания за эти действия никто не понес.
К сожалению, проблема жестокого обращения с животными столь же радикального решения, как мораторий на вырубку деревьев, в этом году не получила.
Транспорт и дорожное движение
В апреле Правила дорожного движения дополнили рядом нововведений, в том числе обязательным стало использование ближнего света фар или дневных ходовых огней (ДХО). С наступлением жарких дней водители стали чаще обращать внимание на возгорания автомобилей, связывая их со включенными ДХО. При этом, согласно статистике ГУВД Ташкента, в 2018 году в городе было зарегистрировано 64 случая возгораний легковых автомобилей, а за пять месяцев 2019 года — 11 случаев.
Группа депутатов Законодательной палаты предложила Кабмину и МВД пересмотреть этот пункт ПДД. Спустя менее чем два месяца правительство отменило до 2021 года требование использования ближнего света фар в дневное время. Ездить с включенными ДХО должны автомобили, оснащенные такими огнями.
Еще одной громкой темой года стала тонировка стекол автомобилей. Хотя формально ее позволили делать за деньги еще в прошлом году, на практике цена разрешения на тонировку оказалась недоступной большинству населения. Поэтому чуть менее чем за год количество тонированных автомобилей достигло не более 0,5% от общего парка автотранспорта. Значительный штраф в 25 МРЗП за тонирование без оплаченного разрешения замглавы ГУБДД Эрали Бозоров объяснил так: «Мы ведь не знаем, где и чем занимается водитель, затемнивший стекла без получения разрешения. У многих могут быть другие цели».
Вскоре в пользу тонировки высказался первый заместитель руководителя службы безопасности главы государства, зять президента Отабек Умаров, заявив, что тонировка не может быть препятствием для обеспечения безопасности, и уже в августе правительство сделало эту услугу более доступной. Тонировка задних стекол всех автомобилей стала бесплатной, цена тонировки задних боковых стекол легковых авто снизилась до 10 базовых расчетных величин (2,2 млн сумов), всех боковых — до 50 БРВ (11,1 млн) в год.
В сфере же общественного транспорта наиболее серьезные изменения обозначились лишь к концу года. Введение автоматизированной системы оплаты проезда было анонсировано (в который раз за последние пять лет) в ноябре. Поначалу планировалось охватить электронной оплатой проезда весь транспорт Ташкента в марте, однако недавно Министерства транспорта выпустило видеоролик о том, что система будет внедрена уже с января 2020 года. Подробностей пока мало, но ожидается, что транспортные карточки будут максимально доступны, кроме того, оплачивать проезд можно будет бесконтактными банковскими картами Uzcard и Humo.
Не менее важным событием стал запуск в мае реконструированного автовокзала «Ташкент», который много лет не работал. Сейчас он способен обслуживать одновременно более 2000 пассажиров, работают 21 междугородний маршрут и 14 международных.
Образование
Сфера народного образования едва не пережила две кардинальные реформы — введение обязательной формы для учеников и платный прием по дополнительным квотам в некоторые школы Ташкента.
Поначалу норму платного приема детей по допквотам назначили 81 наиболее популярной столичной школе, поскольку при приеме в них имеются коррупционные риски. Эта мера призвана защитить право детей 7 лет, владеющих языком обучения и проживающих на микроучастке такой востребованной школы, быть принятыми на учебу в приоритетном порядке. Соответственно, платная допквота для остальных детей могла быть объявлена лишь после того, как завершался основной набор.
Однако широкой поддержки среди населения это новшество не получило. Впоследствии министр народного образования Шерзод Шерматов объявил, что платного приема по допквотам в 2019/2020 учебном году не будет. Кроме того, в августе стало известно, что не все школы Ташкента с новым порядком приема в первый класс смогут предоставить дополнительные квоты, поскольку возможности большинства из них достаточны только для охвата детей школьного возраста по микроучастку.
Что касается единой школьной формы, ее ношение должно быть стать обязательным с текущего учебного года. Производители уже начали массовый выпуск одежды, однако вскоре общественное — резко негативное — мнение по этому вопросу дополнила своей точкой зрения заместитель директора Агентства информации и массовых коммуникаций Саида Мирзиёева. Дочь президента назвала введение единой школьной формы преждевременным — сперва, по ее мнению, нужно создать благоприятные для учебы условия в школах. Спустя около месяца правительство отложило ввод единой формы до 2024 года.
Большие изменения произошли в сфере приема в вузы. Впервые вступительные тестовые испытания прошли в течение июля-августа. Сведения о баллах, набранных абитуриентом, публиковались на сайте Государственного центра тестирования на следующий день после проведения тестов, результаты конкурса абитуриенты узнавали в недельный срок после завершения экзаменов. Кроме того, абитуриенты получили право поступать одновременно не на одно, а на три направления бакалавриата с одинаковым блоком предметов для тестов.
Приемная кампания ознаменовалась огромными очередями из абитуриентов. К началу кампании на едином портале госуслуг должна была появиться услуга онлайн-подачи документов в пять вузов, но к этому моменту запущена она не была.
В будущем году абитуриентов ожидает еще одно новшество — если раньше за три часа проходило вступительное тестирование по трем предметам, то теперь за это же время нужно будет ответить на тесты по пяти предметам. Из них три обязательных — родной язык, математика и история Узбекистана, и два специфических — в соответствии с направлением бакалавриата.
В 2019 году значительно расширилось количество частных и зарубежных вузов в Узбекистане. Число филиалов только российских вузов выросло до девяти, представительства в Ташкенте открыли Национальный исследовательский ядерный университет МИФИ, МГИМО, Российский государственный университет физической культуры, спорта, молодежи и туризма, Российский химико-технологический университет имени Менделеева и Национальный исследовательский университет МЭИ.
В 2019/2020 учебном году узбекских студентов приняли открывшиеся в Узбекистане индийские университеты Амити и Шарда и американский Университет Вебстера. Кроме того, открылся негосударственный университет AKFA.
Туризм и зарубежные поездки
Сфера туризма претерпела наиболее сильные перемены, направленные на увеличение потока въездного туризма. Для граждан 45 стран, среди которых большинство европейских государств, а также страны Юго-Восточной Азии, Южной Америки, Новая Зеландия и Австралия, введен безвизовый режим сроком на 30 дней. Еще 20 государствам, среди которых страны Карибского бассейна и Центральной Америки, безвизовый въезд на 30 дней будет открыт с 1 января 2020 года.
В сфере въездного туризма был сделан еще один либеральный шаг — штрафы за нарушение иностранцами и лицами без гражданства правил пребывания в Узбекистане снижены, а уголовное наказание за повторное нарушение отменено. Изменения в законодательство были инициированы на фоне ситуации, когда супруги-иностранцы не смогли улететь из Ташкента из-за просроченных электронных виз и были вынуждены пройти судебное разбирательство.
Для своих граждан Узбекистан «открыл окно в мир», начав выдавать паспорта для выезда за рубеж. Принципиальные отличия от действовавшего ранее «стикера» — срок действия, который составляет 10 лет, и одинаковая процедура получения документа для мужчин и женщин. В течение года анкету-заявку на получение паспорта упростили — вместо 4 страниц, содержащих 16 пунктов, введена форма на 1 странице с 11 пунктами, которую к тому же заполняет сотрудник отдела миграции и оформления гражданства.
В уходящем году на карте Узбекистана появилась новая точка притяжения для туристов — городище Кампыртепа в Сурхандарье ученые Узбекистана во главе с академиком Эдуардом Ртвеладзе опознали как легендарную Александрию Оксианскую, затерянный город Александра Македонского.
