Председатель Сената Олий Мажлиса Узбекистана Нигматилла Юлдашев на 19-м пленарном заседании верхней палаты парламента в пятницу указал на проблемы в сфере страхования и заподозрил руководителей государственных компаний и страховщиков в заключении сделок.
По его словам, закон «О страховой деятельности», принятый в 2002 году, перестал отвечать современным требованиям рынка страхования.
Государственная инспекция по страховому надзору при Минстерстве финансов, состоящая из 6 сотрудников, «осуществляет надзор» рынка страхования, где работают около 10,2 тысячи человек, отметил он.
«Данная инспекция не имеет возможности в полной мере выполнять свои обязанности. В большинстве случаев она занимается лишь обобщением отчетов. В результате практически не осуществляется надзор над рынком страхования. А это играет на руку некоторым страховым организациям и их руководителям, которые работают только в своих личных интересах», — заявил Нигматилла Юлдашев.
Страховые организации, воспользовавшись правом перестрахования своих обязательств, выплатили иностранным страховым компаниям в 2017—2018 годах 275 млрд сумов, или 33 млн долларов, в виде страховых платежей, сообщил он.
В то же время иностранные компании выплатили отечественным страховым организациям за этот период лишь 10,5 млрд сумов, или 1,2 млн долларов, что в 30 раз меньше выведенной суммы.
Страховая компания Alfa Invest за два года внесла иностранным страховым компаниям платежи в размере 81,4 млрд сумов, или 9,6 млн долларов, однако не получила ни сума из-за рубежа.
«В законодательстве отмечено, что если у страховой компании не хватает своих возможностей для перестрахования крупных объектов, то она может взять обязательства в партнерстве с другой страховой организацией. Однако данная норма на практике „служит“ выводу миллиардов сумов за границу», — отметил глава Сената.
«Общеизвестно, что в XIX веке была создана практика создания перестраховочных организаций путем объединения нескольких страховых компаний в группы, общества или ассоциации по страхованию крупных рисков, — сказал он. — В нашей стране пока этот важнейший механизм не используется».
Минимальный размер уставного капитала для страховщиков, осуществляющих деятельность исключительно по перестрахованию совместно с иностранными компаниями, должен составлять 30 млрд сумов. Но, по словам председателя Сената, десятки страховых компаний не выполняют это требование и незаконно занимаются своей деятельностью.
«Инспекция по страховому надзору при Министерстве финансов шла на компромисс с такими нарушителями и не обращалась в соответствующие органы в соответствии с установленным порядком для подачи судебных исков», — заявил он.
За последние два года объем добровольных страховых взносов увеличился всего на 4%, в то время как сумма страховых премий и страхового покрытия, поступающая от страховых взносов, выросла почти вдвое.
«Это является доказательством личной заинтересованности в страховании в основном предприятий с государственной долей и государственных компаний посредством различных „сделок“между руководителями этих предприятий и страховыми агентами», — считает Нигматилла Юлдашев.
Председатель Сената обратил внимание, что совокупный капитал страховых компаний страны составляет 543 млрд сумов. Их депозитные средства к 2018 году увеличились на 54% — до 1,1 трлн сумов, а общий объем инвестиций составил 2 трлн сумов. Различные барьеры и ограничения в законодательстве не позволяют эффективно использовать эти средства, в том числе привлекать их в уставный капитал страховых компаний.
Болезненным моментом в сфере страхования сенатор назвал кадровый потенциал. Сегодня только 32% работников отрасли имеют высшее образование, 30% — среднее специальное образование. Более того, большинство из них не имеют отношения к страхованию.
Из-за указанных проблем доля рынка страхования в ВВП Узбекистана составляет 0,4%, в то время как в странах Западной Европы этот показатель зафиксирован на уровне 8,4%, Восточной Азии — 6,2%.
Размер страховых взносов на душу населения в Узбекистане остается слишком низким — менее 6 долларов, тогда как в некоторых европейских странах — 3000 долларов, Восточной Азии — 280 долларов, в Казахстане — 50 долларов.
Нигматилла Юлдашев выразил надежду, что Кабинет Министров выразит свое отношение по сложившейся ситуации на рынке страхования республики.
