Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев 14 октября подписал закон о поправках в законы о политических партиях и о статусе депутата и сенатора.
Из закона «О политических партиях» исключена статья 14−2 («Представитель депутата Законодательной палаты Олий Мажлиса»). В закон «О статусе депутата Законодательной палаты и члена Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан» добавлена статья 9−4 («Помощник депутата»).
Законом предусмотрено, что депутат для поддержания связи с выдвинувшей его политической партией и эффективной организации работы в своём избирательном округе вправе иметь помощника.
Помощником депутата может быть гражданин Узбекистана, достигший 18 лет. Исключения: близкое родство помощника с депутатом, признание помощника недееспособным в установленном законом порядке, наличие непогашенной или неснятой судимости за совершённое тяжкое или особо тяжкое преступление.
Помощнику депутата выдается служебное удостоверение Законодательной палатой.
Помощник депутата:
- содействует в установлении эффективной связи депутата с партией, выдвинувшей его кандидатом в депутаты, её территориальным отделением и избирателями в своём избирательном округе;
- регистрирует поступившие на имя депутата обращения в избирательном округе и информирует об этом депутата;
- оказывает содействие в организации приёма депутатом граждан и представителей юридических лиц, а также организации встреч депутата с избирателями;
- по поручению депутата организует работу, связанную с осуществлением его полномочий на территории округа;
- информирует избирателей округа о деятельности депутата;
- принимает участие в подготовке обращений, запросов депутата и рассмотрении депутатом обращений, полученных в избирательном округе, изучает содержащиеся в обращениях вопросы;
- выполняет другие поручения депутата по осуществлению его полномочий.
Политическая партия выделяет помощнику депутата помещение в своём территориальном отделении.
Помощника принимают на работу по представлению депутата. Он работает на основании срочного трудового договора, заключаемого на период полномочий депутата. Договор может быть прекращен в случае досрочного прекращения полномочий депутата, а также наличия оснований, предусмотренных трудовым законодательством.
Оплата труда, а также гарантийные и компенсационные выплаты осуществляются за счёт средств политической партии в рамках трудового законодательства.
Инициатива о введении института помощника была предложена фракцией Демократической партии «Миллий тикланиш» в январе 2020 года. При обсуждении законопроекта в августе отмечалось, что депутаты, помимо деятельности, связанной с законотворчеством, ответственны за выявление проблем и поиск оперативных решений, а также постоянный диалог с избирателями в своём округе. Депутаты не всегда могут в полной мере выполнять эту задачу, и помощники должны помочь им в этом.
Законодательная палата Олий Мажлиса состоит из 150 депутатов.
Почему исполнительная власть более активна в законотворчестве
Министр юстиции Русланбек Давлетов в апрельском интервью проекту «Экономика Хошимова» отвечал на вопросы касательно законотворческой деятельности депутатов и инициативности в этом вопрос исполнительной власти. По его словам, во многих странах исполнительная власть более активна в вопросе создания законов, поскольку «управляет этой сферой, хорошо понимает процессы и знает проблемы».
«Не нужно воспринимать инициативность исполнительной власти [в законотворчестве] как негативный элемент. Парламент может рассмотреть законопроект в первом, втором и третьем чтении. Во многих странах так. Потому что ресурсы у исполнительной власти: она создаёт законопроект, привлекает экспертов, работает с иностранными специалистами, иностранными организациями, изучает мировой опыт, проводит диалог с народом, выставляет [документ] на общественное обсуждение», — отметил он.
Глава Минюста заявил, что проекты документов формируются с учётом различных мнений и проходят через системы, которые направлены на предотвращение разработки документов, нацеленных на интересы узкого круга лиц.
«Депутаты в этом вопросе сталкиваются с трудностями, потому что у них нет таких ресурсов. У них не всегда бывает анализ сферы. Например, хватит ли возможностей у депутатов внести изменения в Уголовный кодекс? Они всё же далеки от практики, поскольку они не вправе вмешиваться в деятельность судебной власти. Поэтому законодательная инициатива предоставлена Верховному суду, генеральному прокурору. Это нормальная ситуация», — заявил он.
Русланбек Давлетов отметил, что в последнее время по инициативе депутатов принимаются 10−15% всех законов. Это немного, но это «хорошая тенденция».
«Раньше этого почти не было. Только подумайте, депутат один — у него даже нет помощника, нет человека, который проведёт анализ, изучит мировой опыт, знает иностранные языки. Вот сейчас появился Институт проблем законодательства и парламентских исследований, который оказывает большую помощь депутатам, дорабатывает их инициативы», — сказал министр.
Глава Минюста отметил, что в США у конгрессменов больше возможностей для законотворческой деятельности с учётом их возможностей и ресурсов.
«У одного конгрессмена есть ресурсы, которые могут сравниться с ресурсами одного нашего министерства. У одного федерального судьи есть шесть помощников. А у нас даже у судьи Верховного суда нет помощника… Если сейчас нанять нашему депутатов пять сильных помощников, один из которых юрист, другой экономист и так далее, вы увидите, насколько они станут сильнее», — отметил он.
Русланбек Давлетов считает, что не важно, кто именно разрабатывает проекты законов, поскольку всё зависит от системы принятия решений.
Борзунов Алексей
Пиши, не пиши, говори, не говори всё предрешено. Печально.
Kosmos
Я предлагаю сократить чиновников. А для решения кого сократить, предллагаю в дополнение к имеющимся министерствам создать министерство по сокращению чиновников. Как-то так. Ну а если серьёзно такое впечатление создаётся, что в Узбекистане буджетных денег валом и они не знают что с ними делать. Депутату помощник, махалкому 30% за 1000 квартир в его владениях. Интересно что день грядущий нам готовит.
Slava K
@Kosmos, не забудьте про “помошников министра по сокращению чиновников“ и их заместителей.
Гульнара Турабаева
Ну, да. Как в Америке.
Muhamedova Galina
Бедный помошник депутата! При таком количесте обязанностей ему тоже понадобятся помошники. А сам депутат будет разруливать что накопал и подготовил помошник, я так понимаю. Я своего депутата в лицо не видела. Голосовала за предвыборную программу.
Конечно, посерьезному : депутатам нужны помошники. Обязательно. Но , я так понимаю : в партии ведь не один человек. И депутат один из них. Одно ведь дело делают! Как у нас говорится — хашар. Все всесте и понемногу. Или после избрания у депутата своя жизнь , а у партии от которой он изберался — своя? В чем проблема? Депутат и партия не едины?
Мила Пак
“Зачем они нужны?“ — для того, чтобы невозможно было достучаться до депутатов.
И так раздуты штаты госаппарата, так нужно ещё больше бездельников разводить, ведь когда что-нибудь случается ВИНОВАТЫХ НЕНАЙДЕШЬ, в раздутых штатах можно и ЗАТЕРЯТЬСЯ. Не пойму я наше правительство, то кричат что нужно сокращать чиновников, то опять набирают. Арифметически это выходит так: 1 сокращаем, 2-3 набираем.
Bekzod
Очередной барьер между народом и “небожителей“. Теперь обращения будут проходить через фильтр зама. А зам думаете будет пропускать то что думает народ о депутате, который только протирает кресло? И смешно, и грустно.
А если депутат захочет взять взятку, то теперь у него есть возможность задействовать профессионала. У нас ведь всегда только замы попадаются поличными.
Che Burashka
Народу придётся кормить ещё больше нахлебников
Яхин Шамиль
А потом и помощнику найдите помощника и так далие)
viktor umarov
Лучше если у государства появились лишние деньги их отправили для одиноких людей и детские дома
Dilya Asal
@viktor umarov,
У нашего государства нет лишних денег, даже все кредиты поделены лет на 10 вперед.
Slava K
@viktor umarov,
лишние деньги на 35% для председателей махалли ушли.
Khasan Shoikramov
каждому по малибу из гос. бюджета ! а то как они работать будут ?!
Алишер Раджапов
а почему только за тяжкое или особо тяжкое преступление?
тяжкое преступление — преступление, за которое предусмотрено лишение свободы от 5 до 10 лет
как насчет взяточничества, воровства, присвоения итд?
это не тяжкие преступления, но хулиган, взяточник и любитель пьяной езды вполне может стать помощником депутата
Ali Abdul Karim
А что депутаты так очень заняты что не смогут хотя бы раз в год поехать к избирателям? Потому что избиратель для него никто и никакой ответственности перед ними он не несет.
Только появляются перед новыми выборами с новыми обещаниями, которых сразу после выборов забывает!!!
Konstantin Petrov
Это поможет только одному — устройству на теплое место родственников депутатов. Более ни чему.
R. Lewine
У помощников тоже будет оклад, неприкосновенность и служебное авто?
Ailouros Tigris
Это чем занимаются депутаты, что им внезапно помощники понадобились. Мне на самом деле интересно. Какой у них график работы, где и как они проводят будни. Может найдется журналист, который напишет статью “жизнь депутата РУз“?
外人
а зачем им это?!, самих депутатов, для нашего, мягко говоря, небольшого, государства, просто напросто итак чрезмерно много!, а им еще и помощников?!! О_о..