Двадцать лет назад, в 1992 году Генеральная Ассамблея ООН провозгласила 3 декабря Международным днем инвалидов. Этот день по праву считают своим и 740 тысяч людей с ограниченными возможностями, проживающие в Узбекистане, в том числе 97 тысяч — дети до 16 лет. Об их буднях и настроениях рассказывает заместитель председателя Общества инвалидов страны Ойбек Исаков, сам являющийся инвалидом с детства.
— В Узбекистане проводится последовательная работа по социальной защите людей с ограниченными возможностями, — говорит Ойбек Исаков. — Их права регулируются целым рядом законов, в том числе «Об образовании», «Об охране здоровья граждан», «О социальной защищенности инвалидов», «О гарантиях прав ребенка», «О государственном пенсионном обеспечении граждан», «Об охране труда», Трудовым кодексом и другими основополагающими документами.
Знаменательно, что уже в 1991 году Узбекистан одним из первых среди бывших республик СССР, принял закон «О социальной защищенности инвалидов», в котором впервые было зафиксировано право инвалидов создавать свои общественные организации. Так что законодательство страны в достаточной степени обеспечивает права лиц с инвалидностью и глобальных изменений не требует.
К сожалению, не всегда законы находят свое практическое применение.
— С какими трудностями в основном сталкиваются люди с ограниченными возможностями в повседневной жизни?
— Инвалидность — это специфическая особенность развития и состояния личности, часто сопровождающаяся ограничениями жизнедеятельности в самых разнообразных сферах. Вследствие этого инвалиды становятся особой социально-демографической группой. У них зачастую низкий уровень дохода, невысока возможность получения образования (по статистике среди молодых инвалидов много лиц с неполным средним и мало со средним общим и высшим образованием). Не секрет, что есть трудности участия этих людей в производственной деятельности, относительно небольшое число инвалидов занято трудом.
«Органы государственного управления, органы государственной власти на местах, предприятия, учреждения и организации обязаны создавать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым помещениям, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, объектам здравоохранения и спорта, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом, всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, транспортными коммуникациями, средствами связи общего пользования и информации».
Статья 10 закона «О социальной защищенности инвалидов в Республике Узбекистан»
Среди проблем, с которыми сталкиваются люди с ограниченными возможностями в Узбекистане, можно выделить несколько основных групп.
Во-первых, это отсутствие нормального доступа инвалидов к жилым, общественным и производственным зданиям, объектам социальной инфраструктуры — в виде подъездных путей, пандусов, пешеходных переходов, специальных светофоров, устройств для инвалидных колясок и так далее, а также доступа к информации.
Во-вторых, это ограниченный доступ к удовлетворению социально-культурных и спортивных потребностей.
В-третьих, это сложности с трудоустройством, до сих пор наблюдается дискриминация инвалидов в сфере занятости.
В-четвертых, необходимо повысить объем и качество услуг здравоохранения для медицинской реабилитации инвалидов.
— В феврале 2009 года Узбекистан присоединился к Конвенции Организации Объединенных Наций «О правах инвалидов». Это первое соглашение по правам человека, принятое специально для инвалидов, и оно осуществляет универсальное юридическое признание того, что лица с ограниченными возможностями являются не объектами благотворительности, а обладателями прав и объектами изменений для развития…
— Подписание Конвенции ООН является свидетельством согласия Узбекистана с теми основополагающими принципами, на которых строится современная политика государства в отношении инвалидов, готовности страны к соблюдению международных стандартов, политических, экономических, социальных, юридических и иных жизненно важных прав.
Мы очень надеемся, что решение многих наших проблем ускорится после ратификации Олий Мажлисом Конвенции ООН «О правах инвалидов». Ратификация этого международного документа возложит обязательства на все министерства и ведомства страны решать вопросы, связанные с реализацией прав людей с ограниченными возможностями в соответствии с международным документом.
Реализация положений Конвенции ООН потребует системного подхода, поэтому уже сейчас необходимо заняться разработкой ведомственных планов действий. Ведь цель документа заключается в поощрении, защите и обеспечении полного и равного осуществления всеми инвалидами всех прав человека и основных свобод, а также в поощрении уважения присущего им достоинства.
В настоящее время наблюдается процесс координация деятельности общественных объединений инвалидов, а в стране насчитывается 76 неправительственных некоммерческих организаций, представляющих разные направления деятельности, вокруг продвижения вопроса ратификации парламентом Конвенции ООН. Недавно при Национальной ассоциации ННО Узбекистана был создан Консультативный совет ННО инвалидов для ускорения этого вопроса.
Этот процесс наблюдается и в других странах Центральной Азии. В апреле этого года в Алматы был создан Центральноазиатский форум инвалидов, целью которого является объединение усилий ННО инвалидов стран региона по продвижению вопроса ратификации национальными парламентами Конвенции ООН «О правах инвалидов» и ее реализации.
На сегодняшний день Узбекское общество инвалидов и Молодежный социально-правовой реабилитационный центр инвалидов «Millennium» являются членами форума, вступить в него готовятся и другие ННО инвалидов. Также имеется тенденция к созданию коалиции ННО инвалидов с целью вступление во Всемирную организацию инвалидов.
В заключение хочется сказать, что инвалиды хотели бы, чтобы к ним относились не как к бремени, а как к ресурсу, который может вносить вклад в развитие общества и процветание государства. Ратификация Конвенции ООН позволит нам продвигаться в будущее в вопросах социальной защиты инвалидов, а не оставаться в прошлом.
