Законодательная палата Олий Мажлиса Узбекистана на заседании 10 января приняла только в первом чтении поправки в закон «О потребительском кредите», который предусматривает выдачу потребительских кредитов на импортные товары. Сейчас их выдают только на местные автомобили или бытовую технику.

Внести изменения и дополнения в закон было поручено постановлением президента от 12 августа 2022 года. Документом предусматривалось совершенствование порядка выделения потребительского кредита для приобретения товаров (услуг), не производимых в Узбекистане, «в целях улучшения условий образования, труда и жизни населения страны».

дониёр ганиев, законодательная палата, нурдинжон исмоилов, потребительский кредит

Депутат фракции УзЛиДеП Зафар Худойбердиев отметил, что разработчики поправок выступили с инициативой внести изменения в закон, но не предложили дополнений.

«Поэтому хочу спросить, планируется ли внести в действующий закон дополнения или этот вопрос не обдумывался?» — сказал он, не уточнив, каких дополнений требует закон.

Из статьи 15 закона предлагается исключить слова «предприятие» и «организация», её предлагается изложить в следующей редакции:

«Потребитель обязан предварительно уведомить в письменной или электронной форме производителя, реализующую потребительские товары (услуги), о получении финансового потребительского кредита. Предоставление финансового потребительского кредита осуществляется путём перечисления банком или иной кредитной организацией денежных средств на банковский счёт производителя, реализующей потребительские товары (услуги)».

Однако эти слова сохраняются в 5 статье, обратил внимание парламентарий.

дониёр ганиев, законодательная палата, нурдинжон исмоилов, потребительский кредит

Депутат Дониёр Ганиев подчеркнул, что принятие закона позволит повысить уровень жизни населения, создать возможности для широкого выбора, а также приведёт к развитию конкуренции.

«Каждый день отсрочки принятия этого закона вредит обществу. Поэтому я полностью поддерживанию принятие этого закона и призываю одобрить его не только в первом чтении, но во всех трёх, так как другие законы на повестке дня мы принимаем сразу в двух, трёх чтениях. Этот закон тоже нужно принять в двух-трёх чтениях. Я не понимаю, почему предлагают оставить [его на дальнейшее обсуждение]», — заявил он.

Что касается сохранения слов «предприятие» и «организация» в 5-й статье, то парламентарий отметил, что в законе речь идёт о двух видах потребительского кредита — товарном и финансовом.

«В финансовом потребительском кредите бывает три стороны: банк или кредитная организация, которая предоставляет долг, получатель долга — физическое лицо, а также физическое или юридическое лицо, которое реализует товар. Чтобы позволить физлицам как третьим лицам реализовывать товар, исключается слово „организация“ [из статьи 15]. А в статье 5 речь идёт о товарном потребительском кредите — здесь только две стороны: организация, продающая товар, и физическое лицо. Здесь нет банка или кредитного учреждения», — пояснил он.

Дониёр Ганиев подчеркнул, что сегодня физлица не могут получить потребительский кредит для покупки автомобиля на вторичном рынке у других граждан, поэтому они вынуждены включать в сделку юридическое лицо как третью сторону, которое за свои услуги берёт 10% комиссии. «Если автомобиль стоит 100 млн сумов, то это приводит к увеличению его стоимости дополнительно на 10 млн сумов. Поэтому, если мы уберём слово „организация“ [из статьи 15] и оставим реализующую сторону, это поможет облегчить жизнь многих людей», — сказал член партии УзЛиДеП.

дониёр ганиев, законодательная палата, нурдинжон исмоилов, потребительский кредит

Ещё один депутат от УзЛиДеП Нодир Жумаев поддержал коллегу и отметил, что в странах, где развита конкурентная среда, наблюдается устойчивое развитие, несмотря на глобальные изменения в мире. Он также выступил за то, чтобы документ приняли сразу в трёх чтениях.

Однако другие депутаты отметили, что некоторые статьи закона можно доработать, поэтому предложили пока принять документ в первом чтении концептуально.

117 депутатов Законодательной палаты одобрили законопроект в первом чтении при 1 голосе против.

Дониёр Ганиев предложил одобрить документ во втором и третьем чтениях, потому что общественность с нетерпением ожидает его принятия. По его словам, предложения по поправкам от других депутатов — это «технические» изменения. Он напомнил, что прошёл месяц с момента внесения законопроекта в парламент.

«Закон с одной статьёй мы рассматриваем месяц. Напомню, что 300-страничный бюджет мы рассмотрели за неделю. Мы на это способны. Почему вы хотите оставить закон с одной статьёй, который важен для общественности, людей. У кого здесь интересы? Кто это лоббирует? Вы хотите поддержать местных производителей?» — задал вопросы парламентарий.

Его прервал спикер Законодательной палаты Нурдинжон Исмоилов, который возразил касательно сроков рассмотрения бюджета, отметив, что главный финансовый документ страны рассматривался «в течение всего года».

Депутат от «Миллий тикланиш» Жахонгир Абдурасулов предложил исключить уведомление производителя в письменной и электронной форме до покупки товара, поскольку такой порядок уже устарел.

В итоге спикер заявил, что Сенат всё равно соберётся не раньше конца месяца, поэтому у комитета нижней палаты парламента ещё есть время доработать документ и вынести его на второе чтение. За это предложение проголосовали 110 депутатов, 4 выступили против, 1 воздержался.

Предыстория

Ещё в октябре 2018 года президент Шавкат Мирзиёев подписал указ, которым предписывалось отменить требование о предоставлении потребительского кредита на покупку товаров только местного производства, с 1 января 2019 года.

В июне 2020 года Кабинет министров также постановил отменить это требование к октябрю 2021 года.

Антимонопольный комитет ещё в июле 2020 года предлагал выдавать потребительские кредиты на товары зарубежного производства, а сам заём — в наличной форме и в иностранной валюте. Но те поправки после общественного обсуждения так и не были приняты.

Общественное обсуждение законопроекта о поправках в закон «О потребительском кредите» было завершено в сентябре 2022 года.

6 января депутат Дониёр Ганиев отметил, что законопроект о возможности выдавать потребительские кредиты на товары зарубежного производства «выпал» из повестки дня в Законодательной палате Узбекистана, хотя его должны были принять с законом о госбюджете на 2023 год.

«Его должны были принять вместе с бюджетом [на 2023 год]. Фракция партии УзЛиДеП одобрила проект во втором чтении. Но почему-то он «выпал» из повестки дня. Причина в том, что закон не одобрила Демократическая партия «Миллий тикланиш». Возможно, [лидер «Миллий тикланиш"] Алишер Кадиров внесёт ясность в этот [вопрос]», — написал он.

Согласно действующему закону «О потребительском кредите», потребительские кредиты выдаются только на товары (услуги), произведённые в Узбекистане.

«С одной стороны, это нелогичное ограничение доставляло неудобства населению страны, ограничивая выбор, а с другой стороны, поддерживая местные монополии под лозунгом „локализации“, служило повышению цен на товары и услуги и, тем самым, формированию неконкурентной среды», — отметил парламентарий.

Дониёр Ганиев добавил, что жители Узбекистана сегодня не могут получить потребительский кредит в банках на покупку электромобилей иностранного производства, которые «по цене и качеству конкурируют с автомобилями нашего местного монополиста», или на покупку качественной бытовой техники зарубежных марок.

«В результате люди вынуждены покупать такие товары только в рассрочку, под проценты в несколько раз выше, чем банковские потребительские кредиты, в магазинах бытовой техники или ненадёжных лизинговых компаниях», — заявил он.