Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев 29 июня подписал указ о создании Агентства по противодействию коррупции, сообщило Министерство юстиции в своем Telegram-канале.
Согласно документу, агентство является специально уполномоченным государственным органом по разработке и реализации государственной политики в области предупреждения и борьбы с коррупцией. В его задачи также входит:
- обеспечение системного анализа состояния и тенденций распространения коррупции в стране, выявлением сфер, наиболее подверженных коррупционным рискам;
- внедрение в органах государственного и хозяйственного управления системы, внутреннего антикоррупционного контроля («комплаенс контроля») и других международных антикоррупционных инструментов;
- формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции;
- обеспечение эффективности антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов;
- внедрение в государственную службу стандартов добропорядочности («вакцины добропорядочности»), организация системы декларирования доходов и имущества госслужащих;
- антикоррупционный контроль в области государственных закупок и использование средств госбюджета;
- международное сотрудничество, в том числе в рамках Стамбульского плана действий по борьбе с коррупцией (ОЭСР), укрепление авторитета страны, повышение ее позиций в международных рейтингах.
Агентство по противодействию коррупции, согласно документу, подчиняется президенту и является подотчетным палатам Олий Мажлиса.
Отметим, ранее генеральный прокурор Нигматилла Юлдашев анонсировал, что антикоррупционное агентство получит статус независимого правоохранительного органа. «Этот орган не будет при каком-либо государственном ведомстве, парламенте, президенте, а должен быть отдельным. Мы считаем, что это соответствует системе сдержек и противовесов в государственном управлении и также окажет положительное влияние на независимость судебной власти», — говорил он.
Новый госорган, как отмечается указом, будет проводить систематический анализ состояния коррупции в стране. Кроме того, агентство будет анализировать результаты расследования коррупционных преступлений, в первую очередь тех, которые наносят ущерб национальным интересам и международному имиджу Узбекистана.
Агентство получило следующие права:
- запрашивать, получать и изучать материалы, касающиеся расходования бюджетных средств, продажи государственных активов, государственных закупок, реализации инвестиционных проектов и государственных программ;
- рассматривать обращения физических и юридических лиц по вопросам коррупции и принимать меры для восстановления их нарушенных прав и защиты их законных интересов;
- проводить административные расследования по коррупционным правонарушениям (ранее генпрокурор отмечал, что рассматривается вопрос о возложении на новое агентство задач оперативного розыска, следствия и дознания — ред.);
- вносить представления по решениям органов исполнительной и хозяйственной власти и их должностных лиц о приостановлении или отмене их исполнения в случаях признаков коррупции.
Предупреждения, представления и обращения агентства должны рассматриваться в течение 10 дней, а результаты предоставляться в письменном виде.
Указом Республиканская межведомственная комиссия по противодействию коррупции и ее территориальные межведомственные комиссии преобразованы в Национальный совет Узбекистана по противодействию коррупции и его территориальные советы. Агентство определено рабочим органом совета.
Агентству совместно с рядом ведомств поручено поэтапно внедрить в 2020—2021 годах во всех органах государственного и хозяйственного управления системы внутреннего антикоррупционного контроля «комплаенс-контроль».
Кроме того, агентство поручено внедрить порядок обязательного опубликования договоров, заключенных в рамках госзакупок, а также осуществления государственных закупок путем конкурсных и тендерных торгов исключительно в электронной форме.
В течение трех месяцев должны быть разработаны и внедрены:
- электронная платформа «E-Anticor.uz», которая позволит проводить мониторинг и оценку эффективности деятельности госорганов в борьбе с коррупцией, а также государственных и других программ в этой сфере;
- специальное мобильное программное обеспечение для информирования агентства о фактах коррупции.
В этот же срок должны быть разработаны проекты законов «Об Агентстве по противодействию коррупции Республики Узбекистан», «О декларировании доходов, имущества и конфликта интересов государственных служащих», а также «Об антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов и их проектов» и внесены в Администрацию президента.
Кроме того, отдельным постановлением президента, установлена предельная численность управленческого персонала Агентства в количестве 50 штатных единиц (10 штатных единиц формируются за счет сокращения штатных единиц Агентства по развитию государственной службы, 40 — за счет Департамента по борьбе с экономическими преступлениями при Генеральной прокуратуре).
Директор агентства по статусу, условиям оплаты труда, медицинского и транспортного обслуживания приравнивается к министру, а заместители директора — к заместителям министра. Заместители директора агентства назначаются на должность и освобождаются от должности президентом по представлению директора агентства.
Телеканал «Узбекистан 24» со ссылкой на оценку специалистов сообщил, что в 2019 году коррупционными преступлениями интересам государства нанесен ущерб на сумму около 2 трлн сумов.
