Профессор Университета мировой экономики и дипломатии, доктор политических наук Алишер Файзуллаев поделился впечатлениями о Ташкентской международной конференции по Афганистану «Мирный процесс, сотрудничество в сфере безопасности и региональное взаимодействие».
Афганская проблема — одна из самых сложных в международных отношениях и мировой политике. Вот уже несколько десятилетий над ней бьются многие государства, международные организации, политические силы, общественные движения, сам Афганистан. Увы, пока безрезультатно. Потому что слишком крепок узелок этой проблемы, слишком много неразрешенного накопилось за долгие годы.
Несмотря на неутешительность предыдущих попыток решения афганской проблемы, необходимо продолжить усилия для установления мира в этой стране. Но как, какими средствами? Сейчас уже очевидно: политическими, социальными, экономическими и дипломатическими, прежде всего.
Дипломатия — дело тонкое, многогранное и многоуровневое. Ее успех зависит от многих факторов — глобальных, региональных, местных, политических, экономических, личностных. Важны инициатива и политическая воля, ключевые акторы и их вовлечение, ресурсы и организационный потенциал, учет взаимных интересов и переговоры. Важен подходящий момент.
Афганский конфликт затрагивает интересы многих местных, региональных и глобальных игроков, и то, что устраивает одних, может противоречить помыслам и устремлениям других. Поэтому организация глобальной конференции по Афганистану на высоком уровне в Ташкенте — это большое дипломатическое событие и, несомненно, достижение узбекской дипломатии, всего Узбекистана.
Осмысление этого события будет продолжаться, а принятая Ташкентская декларация призвана служить консолидированным инструментом для международного сообщества в деле установления мира в Афганистане. Хотелось бы отметить несколько моментов, которые представляются весьма значимыми.
Во-первых, Ташкентская конференция по Афганистану стала своевременным крупным дипломатическим событием в условиях, с одной стороны, продолжающейся деградации ситуации в этой стране, а с другой — некоторой потери интереса мирового сообщества к решению афганской проблемы. На конференции все основные международные игроки, представленные должностными лицами высокого ранга, имели возможность сверить позиции и принять общий документ.
Во-вторых, конференция вывела на новый уровень понимание международным сообществом необходимости регионального сотрудничества для мирного процесса и развития в Афганистане. Сотрудничество между государствами Центральной Азии и Афганистаном имеет огромное значение для мира, безопасности, экономического и социального роста всех стран региона, для мирного будущего этой страны. Конференция ознаменовала новую ступень в осмыслении исторической близости Афганистана и стран Центральной Азии.
В-третьих, мероприятие знаменует собой, по существу, совместный шаг стран Центральной Азии в области решения афганской проблемы. Она свидетельствует о том, что государства Центральной Азии способны выступить на международной арене как взаимоподдерживающее сообщество региональных акторов. Инициатива президента Узбекистана Шавката Мирзиёева по проведению конференции по Афганистану была единодушно поддержана всеми странами Центральной Азии. Это имеет значимые последствия для обеспечения безопасности в регионе и развития региональной интеграции. Высказанное главой Узбекистана положение о неделимости безопасности в Афганистане и Центральной Азии имеет важное концептуальное и практическое значение.
В-четвертых, организовав конференцию такого масштаба, Узбекистан сделал значительный шаг в сфере глобальной дипломатии и заявил о себе как об одном из главных региональных акторов. Ташкентская конференция символизирует превращение Узбекистана в солидного международного игрока, способного выступить с глобальными инициативами. Это мероприятие укрепило международную репутацию Узбекистана, прибавило ему политический вес. Можно ожидать, что Ташкент будет продолжать свои усилия в региональном и афганском направлении.
В-пятых, проведение конференции и ее итоги будут оказывать положительное воздействие на развитие торгово-экономических связей между Узбекистаном и Афганистаном. Несмотря на то, что конференция была посвящена политическим вопросам, на ней много говорилось о важности торговых, экономических и инвестиционных отношений с Афганистаном, совместных инфраструктурных проектов в этой стране и регионе. Очевидно, что это один из действенных инструментов афганского мирного строительства.
В-шестых, проведение Ташкентской конференции стало логическим следствием и продолжением политики президента Шавката Мирзиёева по развитию добрососедских отношений в регионе. Его выступление на конференции носило комплексный характер и содержало инициативы, способные придать новый импульс мирному процессу в Афганистане и региональному сотрудничеству.
Как специалист по международным переговорам я обратил внимание на то, что в своей речи президент девять раз говорил о переговорах. Не военный способ решения афганской проблемы, а внутриафганский переговорный процесс — без предварительных условий — между конфликтующими сторонами должен стать инструментом решения афганской проблемы.
Глава государства говорил о необходимости вовлечения Афганистана в систему торгово-экономических, транспортно-коммуникационных и культурно-гуманитарных связей с соседними странами, разработке принципов мирного урегулирования и достижении по ним международного консенсуса; готовности создать условия для организации на территории Узбекистана переговоров между правительством Афганистана и движением «Талибан»; принятии «дорожной карты» по содействию мировым сообществом процессу примирения в Афганистане; призыве к вооруженной оппозиции сесть за стол переговоров с афганским правительством.
Важной представляется инициатива президента Узбекистана об обеспечении мирного процесса в Афганистане на трех взаимосвязанных и взаимозависимых уровнях: на внутриафганском, региональном и глобальном.
Осуждая терроризм, фанатизм, экстремизм, радикализм, наркобизнес и насилие, глава государства особое внимание уделил вопросам просвещения, проблемам молодежи, обеспечения молодым людям всеобщего доступа к качественному образованию и созданию необходимых условий для самореализации. Невежество, сказал он, порождает насилие. Президент отметил необходимость понимания гуманистической сути ислама. Он также предложил создать международный фонд поддержки образования в Афганистане.
Руководитель Узбекистана подчеркнул, что мир в Афганистане откроет новые возможности для всех государств Евразийского континента.
Важно также то, что народы Узбекистана и Афганистана, как сказал президент, развивались в одном культурно-цивилизационном пространстве на протяжении тысячелетий. Культурные, гуманитарные и социальные составляющие имеют принципиальное значение как для регионального сотрудничества, так и мирного процесса в Афганистане.
В-седьмых, участники конференции смогли согласовать и принять итоговую декларацию. Она содержит три части, охватывающие фундаментальные аспекты афганского мирного процесса: «Мир и примирение», «Борьба с терроризмом и незаконным оборотом наркотиков» и «Региональное экономическое сотрудничество».
Декларация ратует за политическое урегулирование под руководством и усилиями самих афганцев. Принявшие ее страны и международные организации выражают уважение суверенитету, независимости, территориальной целостности и национальному единству Афганистана, усилиям его народа и правительства по обеспечению мира, стабильности и развития своей страны.
Декларация также поддерживает усилия центральноазиатских государств по продвижению мирного процесса и социально-экономического развития в Афганистане. В ней поддерживаются и предложения афганского правительства начать прямые переговоры с «Талибаном» без каких-либо предварительных условий.
Декларация Ташкентской конференции по Афганистану — это важный и согласованный между основными международными акторами документ, который может сыграть позитивную роль в процессе афганского урегулирования.
Мир в Афганистане, конечно, прежде всего дело самих афганцев. Но международное сообщество, глобальные и региональные игроки могут оказать содействие этому процессу, особенно, если объединят усилия.
Ташкентская конференция продемонстрировала возросшую роль и значительный потенциал стран Центральной Азии в деле оказания содействия решению афганской проблемы. Хочется надеяться, что конференция подтолкнет противоборствующие силы в Афганистане к началу политического урегулирования и внутриафганскому переговорному процессу.
Мнение автора может не совпадать с мнением редакции.
