Колонка: Закон, призванный защищать женщин от насилия, одновременно служит и для их наказания

Каждая третья женщина в мире подвергается физическому или сексуальному насилию, чаще всего это насилие совершается мужем или партнёром женщины. В Узбекистане бытовое насилие в отношении женщин также является тревожащей социальной проблемой.

Согласно судебной статистике, в 2023 году в Узбекистане было рассмотрено 2638 уголовных дел, связанных с насилием и домогательствами в отношении женщин. По данным Верховного суда, за три месяца с начала 2024 года по статье 59−2 (семейное (бытовое) насилие) Кодекса об административной ответственности были привлечены к ответственности 4343 человека, из них 2344 был назначен штраф, а 1999 — административный арест. По статье 126−1 УК (семейное (бытовое) насилие, совершенное повторно или с отягчающими обстоятельствами) осуждено 134 лица, из них 51 лицу назначено лишение свободы, а к 83 лицам наказания, не связанные с лишением свободы.

Состав правонарушения и преступления в формулировке «Семейное (бытовое) насилие» был внесён в Кодекс об административной ответственности и Уголовный кодекс законом от 11 апреля 2023 года о совершенствовании защиты прав женщин и детей.

Обращает на себя внимание ряд интересных фактов, представленных в исследовании судебной практики по правонарушениям и преступлениям бытового насилия в Узбекистане, направленном на защиту женщин от домашнего насилия. Это исследование охватывает судебную практику касательно домашнего насилия (всего 10 462 правонарушений и уголовные дел) за апрель-декабрь 2023 года.

Домашнее насилие чаще совершается в сельской местности

Согласно исследованию, хотя 51% населения Узбекистана проживает в городах и 49% в сельской местности, абсолютное большинство случаев (82,2%) домашнего насилия в отношении женщин происходит в сельской местности.

Больше всего дел о домашнем насилии — в Ташкентской, Навоийской, Джизакской, Бухарской и Ферганской областях, меньше всего — в Каракалпакстане, Ташкенте и Хорезмской области.

Административные дела о домашнем насилии по регионам и соотношение количества дел к численности населения

Домашнее насилие — семейное дело?

Суды Узбекистана нередко рассматривают насилие в семье как «семейное дело» и прекращают административное дело, чтобы, как утверждается, предотвратить развод, не препятствовать восстановлению семьи и примирению супругов. Сам состав правонарушения (преступления) назвали «семейное (бытовое) насилие», хотя правильно было бы назвать «домашнее» или «бытовое».

Суды рассматривают здоровье человека и насилие как семейный вопрос, несмотря на то, что объектом насилия в правонарушении, связанном с домашним насилием, является человек, а также его психическое и физическое здоровье (статья также направлена на защиту собственности).

Из содержания судебной практики видно, что суды, смотря через призму семьи, рассматривают женщину не только как человека, но и как «жену» (в содержании, подразумевающем, согласно социально-культурным условностям, подчинённую роль в семье).

Из-за невозможности освобождения от наказания в связи с примирением в случаях домашнего насилия суды обходят эту проблему через статью 21 («Освобождение от административной ответственности ввиду малозначительности правонарушения») КоАО, освобождая агрессоров от наказания из-за «малозначительности» насилия. Таких случаев — 28% среди изученных дел.

В рамках КоАО нет возможности применить к этой статье институт примирения и реституции (выплата компенсации жертве за её потери или ущерб). Согласно статье 21−2 («Освобождение от административной ответственности в связи с примирением») КоАО, правонарушитель может быть освобождён от административной ответственности, если признал вину, примирился с потерпевшей стороной и загладил причинённый ей вред.

Отсутствие статьи о домашнем насилии среди тех, к которым может быть применено примирение с условием компенсации ущерба, создаёт трудности как для судов, так и для потерпевших. Женщины-потерпевшие не могут воспользоваться удобной возможностью восстановить свои права и потребовать возмещения ущерба через институт примирения. Суды прекращают дела в соответствии с правилом малозначительности, если стороны примирились устно без каких-либо реституций и не имеют возражений друг к другу.

В случаях же преступлений, связанных с домашним насилием, 61% изученных уголовных дел были прекращены в связи с примирением.

Жертвы насилия привлекаются к ответственности за домашнее насилие

Суды привлекают к ответственности и самих женщин, пострадавших от насилия, по той же статье 59−2 КоАО. В основном, это происходит, когда женщины реагируют на применяемое к ним насилие — оскорбляют агрессора, который их бьёт, или, защищаясь, причиняют ему физический вред. При нынешней формулировке статьи о домашнем насилии они также подлежат административной ответственности за эти действия.

Похоже, это стало одним из способов, с помощью которого агрессор добивается примирения, написав встречное заявление. Такая практика заметна, в основном, в решениях Андижанского областного суда, а также в судах Ферганской и Ташкентской областей.

Например, в случае когда правонарушитель ударил жену, она также ответила ударом, и оба нанесли друг другу телесные повреждения, суд назначил штраф обоим супругам. В другом случае муж пришёл к жене, которая поселилась отдельно, во время ссоры нанёс ей телесные повреждения. Жена в этот момент использовала нецензурные слова и разбила окно его машины. Суд признал ответственность обоих за домашнее насилие.

При изучении судебных решений отдельных районов Андижанской области выяснилось, что в 6 из 10 случайно отобранных административных дел потерпевшая женщина сама была привлечена к ответственности (хотя наказание не было назначено) или обвинена в насилии. Стоит отметить, что этот парадокс ещё не встречался в практике ни одной правовой системы мира. Законы, разработанные исключительно для защиты женщин, приводят к тому, что они также привлекаются к ответственности, сами являясь жертвами.

Другие исследования показывают, что большинство случаев домашнего насилия в Узбекистане не доходят до законного привлечения к ответственности. Женщины-потерпевшие часто ждут помощи от родственников, очень редко обращаются в правоохранительные органы. Даже при подаче заявления органы часто склоняют к примирению и закрытию дела.

Если суды будут поддерживать практику привлечения женщин к ответственности и поощрять примирение без расследования обстоятельств дела, шансы женщин на справедливость могут ещё более снизиться.

Следует отметить, что выделение семейного насилия в отдельный состав правонарушения или преступления — это особый правовой метод защиты женщин по упрощённым стандартам доказывания и удобства осуществления надзора. Однако в кодексы Узбекистана семейное (бытовое) насилие включено в гендерно-нейтральной формулировке («супруга (супруг)»), то есть женщины также могут быть привлечены к ответственности по этим статьям.

Название статей — «Семейное (бытовое) насилие» также отсылает к понятию семьи и семейным вопросам. Сегодняшняя судебная практика подтверждает содержательные недочёты в их формулировке.

Таким образом, необходимо изменить содержание правоприменительной практики и толкование законов для предотвращения домашнего насилия и эффективной защиты женщин. Кроме того, для решения этих проблем необходимо соблюдение международных стандартов, особенно в выявлении и регистрации правонарушений, при их изучении, расследовании, сборе доказательств.

Авторы: Зайниддин Шамсидинов, Уткирбек Холмирзаев, исследователи Ташкентского государственного юридического университета.

Мнение авторов может не совпадать с мнением редакции.