Ряд документов о гуманном обращении и ответственном отношении к животным опубликован для обсуждения. Объединяющий их проект постановления Кабинета Министров подготовили Министерство жилищно-коммунального обслуживания Узбекистана и Общество защиты животных «Mehr va oqibat».
Отметим, что некоторые тезисы нового проекта уже встречались в проекте постановления правительства, подготовленном в июне прошлого года Государственным комитетом по экологии и охране окружающей среды, однако он утвержден не был.
Новый проект более подробен, в частности, он описывает меры по финансированию гуманной системы спасения животных. Министерству финансов, согласно документу, может быть поручено при формировании параметров государственного бюджета выделять средства на развитие материально-технической базы и укомплектование кадрами отделов по спасению животных. Местным органам власти предлагается поручить выделение земельных участков для строительства приютов для животных и создания площадок для выгула домашних питомцев.
Кроме того, в документе содержится поручение Министерству юстиции и другим ответственным ведомствам подготовить предложения по изменениям и дополнениям в законодательство, вытекающим из будущего постановления.
Проект содержит семь приложений, в числе которых — положения «О защите животных от жестокого обращения» и «О службе спасения безнадзорных животных», правила содержания условно владельческих и домашних животных и порядок кремации умерших животных.
Защита животных от жестокого обращения
В положении «О защите животных от жестокого обращения» предлагается установить порядок обращения с ними как с разумными существами, способными испытывать боль и страдания.
Положение не планируется применять в области охраны и использования животного мира, рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, рыбоводства, охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
Обращение с животными, согласно документу, должно основываться на:
- воспитании у населения нравственного и гуманного отношения к животным, независимо от того, домашние они или бездомные;
- ответственности людей за своих питомцев;
- недопущении жестокого обращения с животным и оставления его в беспомощном состоянии;
- запрете пропаганды жестокого обращения с животными;
- неотвратимости уголовного наказания за жесткое обращение с животными или его пропаганду;
- соблюдение признанных пяти свобод животных для их благополучия — свобода от голода и жажды, от дискомфорта, от боли, травм или болезни, от страха и стресса, а также свобода естественного поведения.
Ожидается, что в дошкольных образовательных организациях и школах в программу обучения будут введены уроки гуманного отношения к животному и растительному миру.
Положением предлагается запретить:
- проведение ветеринарных процедур, которые могут вызвать у животных непереносимую боль, без применения обезболивающих препаратов;
- натравливание животных на других животных и людей (за исключением тренировок служебных собак);
- отказ владельцев животных от исполнения ими обязанностей по содержанию животных до определения животных в приюты или отчуждения иным законным способом;
- организацию и проведение боев животных;
- организацию и проведение зрелищных мероприятий, влекущих нанесение психологических травм и увечий животным, умерщвление животных;
- проведение мероприятий по отлову животных жестокими методами или отстрелом (за исключением случаев массового бешенства или нападения на людей).
Как ожидается, будет запрещена пропаганда жестокого обращения с животными — призывы к жестокому обращению с животными, производство, показ и распространение видео-, аудио- и фотоматериалов, пропагандирующих жестокое обращение с животными, в СМИ, социальных сетях и мессенджерах.
Кроме того, предлагается не допускать использование животных в цирках и дельфинариях.
Положение «О службе спасения безнадзорных животных»
Документом предлагается реорганизовать отряды по отлову безнадзорных животных при управлениях по благоустройству в службу спасения безнадзорных животных.
Основными задачами отделов по спасению животных при городских и районных управлениях благоустройства планируется определить:
- организацию спасения на улицах и в других местах безнадзорных собак, кошек и хищных животных, а также создание специальных мест для их временного содержания;
- доставку в ветеринарные отделы животных, нанесших ранение людям и животным, либо совершивших неспровоцированное нападение на них, для их последующего карантинирования;
- организацию совместной работы с соответствующими ветеринарными отделами в случае возникновения бешенства животных, а также обезвреживание павших животных с соблюдением ветеринарно-санитарных правил.
Согласно положению, мероприятия по отлову безнадзорных животных должны проводиться по заявкам организаций и граждан в соответствии с графиками управлений по благоустройству хокимиятов
Отлову вне графика могут подлежать животные на территории, где был зарегистрирован факт нападения животного на человека, в случае когда животные проявляют агрессию по отношению к человеку и другим животным, создают опасность для дорожного движения, находятся на территории детских садов, школ, организаций здравоохранения и в иных общественных местах без сопровождения человека.
Для отлова планируют разрешить лишь наименее травматичные методы — с помощью сеток, сачков, ловушек, пищевых приманок и кошколовных клеток.
Предлагается, чтобы организации по отлову безнадзорных животных не позднее чем за двое суток до начала отлова животных информировали население через СМИ о сроках действия отлова, а также о местонахождении приютов, в которые передают отловленных животных.
Все отловленные животные будут подлежать фотографированию, информацию о них будут передавать в базу данных информационной системы «Благоустроенная территория».
В бригады по отлову, как ожидается, будут включать как волонтеров, прошедших инструктаж по технике безопасности, так и прежних сотрудников собаколовных бригад, прошедших аттестацию комиссии, состоящей из представителей обществ защиты животных и общественного контроля.
К работе по отлову животных планируется не допускать лиц, состоящих на учете в психоневрологическом и наркологическом диспансерах, не прошедших иммунизацию против бешенства, привлекавшихся к ответственности за жестокое обращение с животными, умышленное причинение смерти или умышленное причинение вреда здоровью человека.
Ловцов обяжут соблюдать принципы гуманного отношения к животным и общепринятые нормы нравственности. Перед отловом животного они должны будут убедиться, что животное не сопровождается человеком.
Ловцам предлагается запретить отлавливать животных в присутствии несовершеннолетних, за исключением случаев, когда поведение животных угрожает жизни и здоровью людей, присваивать и продавать отловленных животных, применять способы и приспособления, которые могут привести к гибели, травмам и увечьям животных, изымать животных из квартир граждан, с территории частных домовладений без согласия собственника, снимать с привязи животных, временно оставленных в общественных местах, и жестоко обращаться с животными при их отлове.
Транспорт для перевозки животных планируется оснастить набором переносных клеток, ошейников, поводков и намордников.
В обязанности службы спасения животных также планируется включить учет отловленных животных, передачу их в места временного содержания, регистрацию и чипирование. В местах временного содержания животных, как ожидается, их будут осматривать и лечить ветеринары, обрабатывать против паразитов, вакцинировать и стерилизовать. Кроме того, здесь им будут искать прежних или новых хозяев.
Места временного содержания отловленных животных, согласно проекту, должны располагаться в отдельно стоящем здании с прилегающей огороженной территорией. Помещения должны оснащаться вентиляцией, освещением и канализацией, там необходимо регулярно проводить уборку и дезинфекцию.
Отдельно отмечается, что недопустимо содержание животных в неотапливаемых помещениях в холодное время года. Места временного содержания должны обеспечиваться полноценным рационом питания и питьевой водой.
Правила содержания условно владельческих животных
Документом предлагается ввести понятия:
- условно владельческое животное — бывшее владельческое животное или животное, являющееся потомством от владельческого животного, выброшенное или отказное, которое обитает во дворах населенных пунктов, свободно перемещается по улицам и имеет условного владельца.
- условный владелец — физическое или юридическое лицо, ответственное за регистрацию, кормление, лечение и уход за условно владельческим животным.
Согласно проекту правил, в населенных пунктах условно владельческие животные подлежат обязательной регистрации при вакцинации ветеринарными отделами.
Содержать условно владельческих животных нужно будет с соблюдением санитарно-гигиенических и ветеринарно-санитарных правил, необходимо делать им профилактическую прививку против бешенства, а также стерилизовать.
Планируется запретить травмировать условно владельческих животных, оставлять их в беспомощном положении и причинять им боль, а также отлавливать таких животных c меткой в виде обрезанного кончика уха на улицах и в общественных местах.
Условных владельцев планируется обязать обеспечивать безопасность окружающих людей и животных, не допускать загрязнения условно владельческими животными мест общественного пользования и проводить их регистрацию.
Правила содержания животных в населенных пунктах
Сейчас правила содержания собак и кошек в населенных пунктах регулируются постановлением Кабинета Министров №202 от 8 августа 2011 года. Их, как и постановление в целом, предлагается признать утратившими силу.
Проект новых правил содержит обязательство владельцев животных обеспечить им чипирование и оформить на него ветеринарный паспорт по достижении животным
двухмесячного возраста. Чипируется животное нанесением на его тело условной пометки или цифрового обозначения, позволяющего вести учет животных, отличать одну особь от другой и устанавливать принадлежность животного юридическому или физическому лицу.
