Часть депутатов Законодательной палаты Олий Мажлиса выступила против учреждения в коммерческих банках института представителя Центрального банка, но благодаря поддержке большинства законопроект был принят в первом чтении, сообщил «Газете.uz» депутат от Либерально-демократической партии Расул Кушербаев.
Как отмечается на сайте нижней палаты парламента, проект закона о поправках в закон о Центральном банке направлен на коренное совершенствование денежно-кредитной политики и ее инструментов, усиление воздействия на обеспечение стабильности цен, в том числе предотвращение безосновательных случаев инфляции.
Во время прений Расул Кушербаев отметил, что законопроект был обсужден на заседании фракции УзЛиДеП, члены которой выступили против учреждения в банках института представителя ЦБ. Депутат предположил, что это уменьшит финансовую самостоятельность банков, в том числе в формировании независимой кредитной политики, а также будет препятствовать привлечению инвесторов в сферу финансов.
Депутат Бехзод Ортиков проанализировал предлагаемые изменения на соответствие их действующему законодательству. Согласно закону «О свободе предпринимательской деятельности», гарантируется невмешательство госорганов в деятельность субъектов предпринимательства.
Парламентарий спросил, насколько правильным будет в век бурного развития информационно-коммуникационных технологий внедрение должности представителя ЦБ. С подобной нормой депутаты столкнулись в процессе обсуждения проекта закона «О государственно-частном партнерстве». Была изучена международная практика, проанализировано действующее законодательство и в результате данная норма была исключена.
На вопросы депутатов ответил первый заместитель председателя Центрального банка Темур Ишметов. По его словам, учреждение института представителя Центробанка в коммерческих банках предусмотрено пятилетней Стратегией действий по развитию Узбекистана.
«Цель — усиление регуляторной функции ЦБ для обеспечения в достаточной степени его независимости, финансовой стабильности. Также это имеет важное значение в дальнейшем повышении показателей страны в суверенных рейтингах международных показателей. Это требование международного сообщества», — говорится в сообщении.
С другой стороны, отмечает первый замглавы Центробанка, коммерческие банки нельзя сравнивать с другими хозяйствующими субъектами. К примеру, любой крупный субъект предпринимательства по какой-либо причине может обанкротиться, и это невозможно сравнить с последствиями банкротства банка среднего класса.
Причина в том, что большая часть средств среднесрочного банка принадлежит вкладчикам или другим юридическим лицам. При этом за доверием каждого клиента к банку стоит государство, то есть существует контроль, все процессы упорядочены. Если финансовое учреждение обанкротится, это приведет не только к потере средств вкладчиков, но и доверия ко всей банковской системе. Негативное влияние этой ситуации на экономику очевидно для всех, считает представитель руководства ЦБ.
В процессе реформ насколько будет свободнее экономика, настолько будет больше опасностей в банковской системе и в целом в финансовом секторе. Чтобы предотвратить подобные случаи, любой финансовый регулятор должен полностью пересмотреть свою деятельность. С учетом этого все центральные банки в мире осуществляют деятельность на основе документа об основных принципах банковского надзора Базельского комитета, заявил Тимур Ишметов.
Первый зампредседателя ЦБ отметил, что учреждение института представителя Центробанка не значит, что представитель целый день и на постоянной основе будет работать в том или ином коммерческом банке.
«В случае если Центральный банк обнаружит некоторую нестабильность или опасность в деятельности коммерческого банка, не соответствующую нормативам Центробанка, то представитель примется за изучение данной ситуации. При этом у него не будет никаких полномочий на вмешательство в хозяйственную деятельность коммерческого банка», — цитирует Тимура Ишметова Законодательная палата.
По мнению Расула Кушербаева, важно глубоко проанализировать банковскую систему развитых стран. «Полномочия представителя будут ограничены, тогда зачем он нужен?» — задался он вопросом.
Председатель Комитета Законодательной палаты по вопросам инновационного развития, информационной политики и информационных технологий Ильхом Абдуллаев считает, что в проекте закона необходимо акцентировать внимание на общественном контроле.
«В данном документе нет ни одной нормы, направленной на обеспечение открытости деятельности Центрального банка. Верно, для этого действует закон „Об открытости деятельности органов государственной власти и управления“, однако Центральный банк не считается госорганом. На мой взгляд, в законопроект необходимо добавить отдельную главу об обеспечении открытости и обязать Центробанк размещать на своем вебсайте открытую информацию о его деятельности», — сказал он.
Депутаты концептуально приняли проект закона в первом чтении (больше 50% депутатов проголосовало «за» принятие законопроекта — ред.). С учетом высказанных мнений и предложений документ будет проанализирован и доработан совместно с ответственным комитетом к следующему чтению, отметили в пресс-службе нижней палаты парламента.
