Проект закона «Об административных процедурах» опубликован для обсуждения на Едином портале интерактивных государственных услуг. Обсуждение продлится до 11 мая.
Закон, устанавливающий единые принципы и правила административных процедур, направлен на обеспечение верховенства закона, прав и законных интересов юридических и физических лиц в отношениях с административными органами. Его действие не будет распространяться на оперативно-розыскную деятельность, дознание, предварительное следствие и иную деятельность, связанную с применением мер уголовного принуждения, а также производство по делам об административных правонарушениях.
Под административной процедурой понимаются «процессуальные правила, регламентирующие правоприменительную деятельность административных органов в отношении юридических и физических лиц, включая осуществление государственных услуг».
Согласно законопроекту, административные органы обязаны осуществлять административное производство на основании закона, в пределах законодательства и в соответствии с нормами и принципами Конституции. При этом все неустранимые противоречия и неясности законодательства, возникающие в ходе административного производства, толкуются в пользу заинтересованных лиц.
Законопроект запрещает административным органам «чрезмерно обременять заинтересованных лиц обязанностями, отказывать им в предоставлении прав или ограничивать их права иным образом лишь с целью соблюдения формальных правил и требований».
Административным органам планируется запретить требовать от заинтересованных лиц совершения таких действий, которые уже были совершены со стороны этих лиц в рамках других действий.
«Если документы (данные, сведения), представленные административному органу, по смыслу включают в себя содержание других необходимых документов, то последние не могут быть истребованы дополнительно или отдельно. Если предоставленное административным органом разрешение включает в себя по смыслу также и другие разрешения, то считается, что они также были предоставлены», — говорится в тексте проекта.
Проект закона устанавливает принцип «единого окна»: если необходимые для разрешения административного дела документы и сведения имеются в других госорганах, то административный орган, рассматривающий дело, получает указанные документы и сведения самостоятельно, без участия заявителя в порядке межведомственного взаимодействия (за исключением случаев, предусмотренных законодательством).
