Ситуация вокруг строительства крупных гидроэлектростанций в Центральной Азии приобретает ясные контуры. Это происходит на фоне опубликованного на днях Совместного заявления президентов Казахстана и Узбекистана по итогам визита Нурсултана Назарбаева в Ташкент.
Во время официального визита в Узбекистан 17 марта Президент Казахстана вновь подтвердил готовность Астаны участвовать в консорциуме по реализации гидротехнических проектов в регионе, но только после проведения независимой международной экспертизы. По его словам, Казахстан выступает «за проведение международной экспертизы водно-энергетических сооружений, в том числе Рогунской и Камбаратинской ГЭС, в целях безопасности наших народов». Таким образом, он развеял предположения о том, что, ввиду дружеских отношений Акорды с Душанбе и Бишкеком, Казахстан занимает «нейтральную» позицию по данному вопросу.
Глава Казахстана сообщил журналистам, что накануне визита в Ташкент он беседовал с президентами Таджикистана и Кыргызстана. Как уверил Назарбаев, Эмомали Рахмон и Курманбек Бакиев согласились на проведение независимой экспертизы. В то же время Душанбе, игнорируя призывы стран низовья и международного сообщества к проведению такой экспертизы, форсированными темпами продолжает строительство Рогунской гидроэлектростанции, а Бишкек ждет обещанные Москвой кредиты для возведения Камбаратинских ГЭС. Можно вспомнить в этой связи письмо президента Всемирного банка Роберта Зеллика, где он выразил готовность учредить международную комиссию независимых экспертов.
Крупнейшая в Центральной Азии Рогунская ГЭС, не имеющая аналогов в мире плотина которой достигает 335 метров высоты, возвышается на реке Вахш – притоке Амударьи. В Таджикистане пытаются уверить, что эта река не является трансграничной. Однако существует международный опыт, согласно которому реки, образующие ту, которая пересекает государственные границы, также являются трансграничными. Здесь нужно различать приток трансграничной реки, который не является трансграничным, и так называемый рекообразующий приток, который является трансграничным, поскольку путем регулирования его водостока можно регулировать водосток главной трансграничной реки. К примеру, Кафирниган, Сурхандарья и Шерабад – притоки Амударьи, не являются трансграничными, ибо блокированием их стока (даже всех вместе) почти невозможно воздействовать на общий объем водостока Амударьи. А вот Вахш и Пяндж называются трансграничными потому, что регулирование одной из них означает регулирование водостока Амударьи в целом.
По мнению стран низовья, отправной точкой обсуждения проблемы должен быть тот факт, что великие реки Амударья и Сырдарья являются, прежде всего, трансграничными, какими они не были в советские времена, когда создавались грандиозные «проекты века». Поэтому вода этих рек не может быть собственностью государств, расположенных выше по течению, а водосток в них должен регулироваться не сиюминутными желаниями и капризами этих стран, а на основе консенсуса, с учетом интересов всех народов, в том числе и проживающих ниже по течению.
В Ташкенте и Астане требуют, чтобы страны верховья проявили уважение к международно-признанным нормам, сложившимся веками обычаям и воздержаться от принятия решений, которые могут негативно повлиять на судьбу всех народов региона. В тексте совместного заявления, в частности, говорится: «Президенты обсудили вопросы водно-энергетической проблематики Центральной Азии и согласились с необходимостью решения проблем в этой сфере, включая вопросы строительства новых гидроэнергетических сооружений на трансграничных реках в соответствии с общепринятыми нормами международного права и с учетом интересов всех государств региона».
В этом смысле можно сослаться на множество примеров по решению такой проблемы на многостороннем уровне с учетом позиций всех заинтересованных сторон, когда трансграничные реки и водоемы были объектом совместного пользования двух и более государств. Так, Испания и Португалия, по территории которых протекают реки Минью, Лима, Дуэро, Тахо и Гвадиана, достигли соглашения под эгидой Европейского Союза в 1998 году, по которому страна верховья (Испания) может реализовывать значимые проекты на данных реках исключительно по согласию португальской стороны.
Или же, если взять историю споров между государствами в бассейнах таких известных трансграничных рек, как Дунай, Рейн, Меконг и Нил, то можно проследить серию успешных переговорных процессов и достигнутых соглашений. Например, в Конвенции о сотрудничестве по охране и устойчивому использованию реки Дунай отмечается, что договорные стороны «согласовывают и координируют мероприятия, применяемые и запланированные на внутреннем и международном уровнях по всему бассейну реки Дунай».
К большому сожалению, и Кыргызстан и Таджикистан пока игнорируют озабоченность своих соседей, которые справедливо опасаются, что строительство новых, довольно амбициозных гидротехнических сооружений в бассейне Амударьи и Сырдарьи неминуемо приведет к истощению ресурсов этих трансграничных рек. Оно также уменьшит сток воды, что пагубно и непоправимо отразится на жизни всего населения, проживающего в низовьях этих рек.
Глубокую обеспокоенность возможными последствиями строительства такой грандиозной по масштабам ГЭС, как Рогунская, выражают узбекские специалисты. По их оценкам, данный проект может нанести серьезный удар по хрупкому экологическому балансу Центральной Азии. Кроме того, существует реальная вероятность изменения объема и режима стока главных рек, а ведь жизнь людей в данном регионе, характеризующемся резким континентальным климатом, непосредственно связана с доступом к пресной и поливной воде. Эта проблема приобретает всевозрастающую остроту в силу наблюдающегося уже многие годы маловодья.
В странах низовья, да и информированные люди в самих странах верховья, опасаются, что эти весьма рискованные проекты реализуются в зоне высокой сейсмичности. Сложно представить, к каким трагическим последствиям может привести прорыв плотин в случае мощных землетрясений. Месторасположение Рогунской ГЭС приходится на территорию, где неоднократно происходили подземные толчки мощностью до 10 баллов.
Эти опасения усиливаются частыми авариями на станциях, спроектированных и возведенных в советское время. Они случаются каждый месяц на действующих в постсоветском пространстве ГЭС, однако наибольший резонанс вызвала недавняя катастрофа на Саяно-Шушенской ГЭС в России. По мнению экспертов, такие же серьезные упущения и недостатки, что имели место в проектировании и строительстве Саяно-Шушенской гидроэлектростанции, допущены и в проектах Рогуна, разработанных одними и теми же специалистами без учета специфики региона.
Ввиду нарастающих экологических проблем, особенно в Центральной Азии, видные специалисты выразили обеспокоенность планами Таджикистана возобновить проект строительства ГЭС, разработанного в СССР с 1955 по 1965 годы на основе инженерно-конструкторских и технических решений тех давних времен.
В Таджикистане не скрывают, что строительство крупных электростанций преследует коммерческую цель – для экспорта электроэнергии. При этом работы в Рогуне осуществляются, в основном, российскими проектными и строительно-монтажными компаниями, которых мало беспокоят вероятные негативные последствия данной крайне рискованной стройки, сулящей региону неимоверные беды.
С определенной долей сожаления следует также отметить, что руководителей Таджикистана и Киргизии практически не волнует, что их идеи и объяснения не совпадают с мнением международных специалистов и обозревателей. Российский журнал «Коммерсантъ-Власть», к примеру, писал в прошлом году, что «увеличив высоту Рогунской ГЭС на 40-50 метров, Таджикистан получает возможность накапливать в водохранилище дополнительно порядка трех кубических километров воды, что приблизительно равно среднему стоку реки Вахш за 50 дней. А значит, появляются дополнительные возможности для манипулирования объемами стока».
Спецпредставитель Европейского Союза по странам Центральной Азии Пьер Морель заявил в Душанбе, что «в новых условиях EC рекомендует воздержаться от возведения огромных плотин, как это было сделано в советские времена, потому что они крайне опасны для окружающей среды. Вместо этого для удовлетворения энергетических потребностей намного эффективнее строить малые ГЭС». Аналогичное мнение высказывает руководство Всемирного банка, выражая готовность создать международную комиссию независимых экспертов по проекту строительства данного гидросооружения.
Безразличие таджикской стороны к обеспокоенности государств низовья Амударьи вынуждает их вновь и вновь обращать внимание всех заинтересованных сторон на необходимость проведения независимой международной экспертизы. Президент Назарбаев в Ташкенте подал первые и ясные сигналы о том, что в Бишкеке и Душанбе возобладает здравый смысл.
