Антимонопольный комитет Узбекистана проанализировал ситуацию с возросшими ценами на мандарины в этом сезоне (.pdf). Изучив затраты и издержки импортёров, комитет не выявил искусственного завышения цен. На стоимость продукта влияют таможенные сборы и пошлины, НДС, сертификация и другие факторы. Кроме того, из-за пандемии выросли расходы на транспортировку. В АМК предложили меры по снижению цен.

Порядок импорта цитрусовых


При импорте цитрусовых в Узбекистан выплачивается таможенный сбор — 0,2%, таможенная пошлина — 20% (но не менее 0,20 доллара США/кг), а также НДС — 15%.

Реклама на Газета.uz

Кроме того, импортёр должен пройти карантинную проверку и получить два разрешения от Государственной инспекции по карантину растений при Кабинете министров («Узгоскарантин»):

  • сбор за получение карантинного разрешения выдается раз в месяц и стоит 1 БРВ (223 тысячи сумов);
  • акт вскрытия транспортной единицы и акт карантинного осмотра растений также стоит 1 БРВ и оформляется отдельно на каждый транспорт, независимо от его габаритов.

Далее необходимо получить сертификаты соответствия агентства «Узстандарт»:

  • плата за сертификат соответствия составляет 686,5 тысячи сумов за продукцию 1−5 видов и 229,5 тысячи сумов отдельно за каждый вид продукции за услуги, стоимость которых определяется вышестоящей организацией, исходя из затрат.

Кроме того, необходимо оформить санитарно-эпидемиологическое заключение (гигиенический сертификат) Агентства санитарно-эпидемиологического благополучия при Минздраве:

  • стоимость заключения составляет 654,4 тысячи сумов за каждую накладную на бананы, киви, мандарины, апельсины и 1,28 млн сумов — на ананасы (генетически модифицированные организмы) (654,4 тысяч + 630,9 тысяч сумов).

Для определения таможенной стоимости ввозимых товаров используется Бюллетень ценовой информации. Ставки меняются в зависимости от установленных режима наибольшего благоприятствования или режима свободной торговли с другими странами либо их отсутствия.

Согласно данным, предоставленным Госкомстатом «Газете.uz», по состоянию на 1 декабря 2020 года Узбекистан импортировал из зарубежных стран 23,8 тысячи тонн мандаринов, что на 823,4 тонны, или на 3,3%, меньше, чем за аналогичный период 2019 года.

В минувшем году мандарины в Узбекистан ввозились в основном из Пакистана (19,5 тысячи тонн, 82%). Остальная часть пришлась на Китай — 2200 тонн, Турцию — 1300 тонн, Египет — 214,2 тонны, Казахстан — 156,3 тонны и другие страны.

Число импортёров также снизилось. Если в 2019 году мандарины завозили 85 предпринимателей, то за 11 месяцев 2020 года — 58 (на 31,8% меньше). Кроме того, за указанный период прошлого года в структуре импортёров не оказалось индивидуальных предпринимателей (в 2019 году их было 19).

При этом ИП в 2019 году импортировали 7365 тонн мандаринов на 1,8 млн долларов, что составляет 29,9% от общего импорта.

В том же году на долю пяти крупнейших импортеров приходилось 42,88% или 10,5 тысяч тонн всего импорта мандаринов, за 11 месяцев 2020 году — уже 54,12% или 12,8 тысяч тонн (список импортеров).

Состав крупнейших импортеров практически полностью изменился.

Как складываются цены на мандарины

Антимонопольный комитет уточняет, что таможенные пошлины на мандарины исчисляются и взимаются за килограмм, а карантинные, гигиенические сертификаты соответствия рассчитываются и взимаются за единицу транспорта.

По состоянию на 20 декабря 2020 года мандарины стоили от 14 тысяч до 55 тысяч сумов. Хотя, согласно данным Бюллетеня ценовой информации, закупочная цена мандаринов колебалась от 100 до 120 долларов за тонну.


Анализ структуры импортных затрат (закупочная цена и таможенные платежи — пошлины, НДС, таможенные пошлины, сертификаты соответствия) показал, что 1 кг мандаринов обходится в 5487 сумов.

Закупочная цена и сборы за 1 тонну продукции:

  • закупочная цена — 1 млн сумов (18,2%);
  • таможенная пошлина — 2,3 млн сумов (41,9%);
  • НДС — 2,1 млн сумов (38,3%);
  • таможенный сбор — 27,2 тысячи сумов (0,5%);
  • сертификат соответствия — 45 тысяч сум (0,8%);
  • карантинный сертификат — 11 тысяч сумов (0,2%);
  • санитарное заключение — 4000 сумов (0,07%).

В то же время оптовая цена крупных мандаринов из Пакистана составляла от 8000 до 9000 сумов, а розничная цена на дехканских рынках — от 12000 до 14000 сумов.

По словам предпринимателей, занимающихся импортом мандаринов, стоимость перевозки за каждые 20 тонн продукции из Хайратона (Афганистан) до таможни «Айритом» в Сурхандарьинской области составляет в среднем 700 долларов.

Оптовики заявили, что покупают крупные мандарины у импортеров по 9000 сумов за 1 кг. В рознице они продаются уже по 10−11 тысяч сумов.

Если расходы на транспортировку мандаринов из Китая в 2019 году составляли 4000−5000 долларов, то в 2020 году из-за пандемии коронавируса стоимость транспортировки одной фуры выросла до 25000−26000 долларов, что привело к росту цен и не позволило всем предприятиям выйти на рынок. Эту информацию «Газете.uz» подтвердил импортёр из Ферганской области.


Кроме того, китайские таможенники не пропускали продукцию в установленные сроки, что приводило к дополнительным затратам и увеличению её стоимости. Стоимость транспортировки и оформления документов выросла также из-за транзита цитрусовых из Китая через Казахстан. Структура затрат была следующей:

  • Закупочная цена 1 тонны китайских мандаринов — 12 125 000 сумов;
  • Транспортные расходы — 15 750 000 сумов (1500 долларов);
  • Таможенные пошлины — 4 410 000 сумов (20%);
  • НДС — 2 064 000 сумов (15%);
  • Разовые сертификаты и разрешения — 2 627 300 сумов;
  • Прочие затраты — 1 500 000 сумов;
  • Общие расходы — 38 500 000 сумов.

Что касается импорта мандаринов из Ирана, то на себестоимость продукции влияют следующие факторы:

  • Уплата пошлины в 40% (для других стран взимается 20%), или 4597 сумов за 1 кг;
  • На таможенном посту «Алат» Бухарской области таможенники и работники карантинных служб полностью выгружают продукцию из грузовика, из-за изменения температуры и повторной загрузки мандарин теряет своё качество;
  • Карантинные разрешения выдаются Государственной инспекцией по карантину растений только в Ташкенте из-за того, что не налажена выдача разрешений через лаборатории в регионах;
  • То же самое с услугами по проведению испытаний и сертификации агентства «Узстандарт», которые оказываются только государственным предприятием «Узбекский центр научных испытаний и контроля качества» (UzTest), находящимся в Ташкенте. Филиалы в регионах не предоставляют такие услуги.

Антимонопольный комитет также установил, что китайские мандарины «медовка» на дехканских рынках стоят в среднем на 40% дешевле, чем в супермаркетах Makro и Korzinka.uz.

Например, 15 декабря фермерское хозяйство завезло 143 тонны мандаринов из Турции за 707,3 млн сумов. За счёт уплаты НДС, пошлин и сборов, а также расходов на сертификаты себестоимость выросла на 565,9 млн сумов — до 1,27 млрд сумов, или 8903 сумов за 1 кг.

В ходе изучения комитет обнаружил, что именно эта продукция была доставлена до супермаркетов по 15 тысяч сумов. А в самих супермаркетах они уже продавались по 28,9 тысячи и 30,9 тысячи сумов соответственно.

Частный бизнес заявил, что основной причиной резкого роста цен на цитрусовые стали возросшие расходы на транспортно-логистические услуги.

АМК проанализировал все затраты и издержки и не выявил соглашения между импортёрами по искусственному завышению цен.

Розничные цены на цитрусовые в крупных торговых сетях в Узбекистане и России

Согласно данным Антимонопольного комитета, цены на мандарины, апельсины, ананасы, кокосы, манго, киви и бананы в супермаркетах Ташкента сравнительно выше, чем в супермаркете Москвы.


АМК отмечает, что около 50% цены на мандарины формируется внутри страны за счёт расходов на доставку и наценок оптовиков и торговых сетей:

  • Предположительная стоимость 1 кг мандаринов из Аргентины (ввезённых 7 сентября) составляла 27,8 тысячи сумов, а в торговых сетях — в среднем 55 тысяч сумов;
  • Предположительная стоимость 1 кг мандаринов из Турции (ввезённых 5 ноября) составляла 12 тысяч сумов, а в торговых сетях — в среднем 18−26 тысяч сумов;
  • Предположительная стоимость 1 кг мандаринов из Китая (ввезённых 18 ноября) составляла 17,6 тысячи сумов, а в торговых сетях — в среднем 40−54 тысячи сумов.

Как снизить цены

Антимонопольный комитет для решения вышеуказанных проблем предлагает принять следующие меры:

  • Таможенные пошлины на импорт цитрусовых остаются высокими. Пошлины на ввоз крупных мандаринов рассчитываются из расчета 1,1 доллара за 1 кг продукции. Предлагается пересмотреть и снизить все пошлины, связанные с импортом цитрусовых, а также порядок их расчета;
  • Сертификаты соответствия, фитосанитарные, карантинные и гигиенические сертификаты и разрешения выдаются централизованно только в Ташкенте. Это приводит к тому, что импортёры тратят больше времени и несут дополнительные расходы, которые в конечном итоге ложатся на плечи розничных покупателей. Целесообразно организовать выдачу сертификатов во всех областных и районных центрах путем создания карантинных лабораторий в регионах;
  • Увеличить количество транспортных, логистических и лабораторных центров на таможенных постах и критически изучить их деятельность с учетом быстрого ухудшения качества цитрусовых;
  • Пересмотреть и оптимизировать (снизить) таможенные пошлины на ввоз цитрусовых из Ирана;
  • Пересмотреть и оптимизировать ставки таможенных пошлин в отношении товаров неизвестного происхождения;
  • Упростить процедуры прямого ввоза цитрусовых из страны происхождения на территорию Узбекистана с учетом того, что они ввозятся в основном из стран дальнего зарубежья;
  • Организовать семинары и бизнес-тренинги с участием сотрудников министерств и ведомств, ответственных за вопросы импорта (МИВТ, ГТК, «Узгоскарантин», СЭС, «Узстандарт») для создания благоприятных условий для предпринимателей, импортирующих цитрусовые.