В каждой важной политической теме всегда есть место историческому анекдоту. Мировой конституционный экскурс не исключение. Ещё со школьных уроков истории я помню байку о том, как морозным утром 26 декабря 1825 года солдаты восставших полков на Сенатской площади в Петербурге выбегали из своих казарм с криками: «Присягаем императору Константину и жене его Конституции!»
Многие маститые умы отрицают этот растиражированный факт, полагая, что гвардейцы элитных частей не могли ничего не знать об одном из главных лозунгов восстания.
Однако сквозь пелену времени в моей голове по-прежнему прокручивается всё тот же вопрос: что такое сегодня наша Конституция? И появляются новые: В какой мере она действует? Какое влияние она оказывает на нашу жизнь?
В моей семье помнят и сталинскую Конституцию 1936 года, и брежневскую Конституцию 1977 года. Эта память также хранит стойкое убеждение в том, что главный правовой документ страны в советские времена не был основным законом, по которому жили власть и простые люди. Все конституции писались как декоративное обрамление реальной государственности, а не как правила её.
Та Конституция Узбекистана, по которой мы живём сейчас, не только построена на лучших образцах подобных документов ХХ века. И это не просто слова на бумаге — это обобщённые смыслы современной государственности, достигнутые разными странами в результате опыта демократии, основанной на праве и на приоритете прав человека.
Дописал до этого места и ловлю себя на мысли — скепсис многих читателей усиливается с каждой новой строчкой после таких публичных реверансов. Но я позволяю себе такой пафос, поскольку отчётливо понимаю разницу между декларациями и реальностью. За прошедшие 28 лет с момента принятия Конституции в неё вносились изменения аж 14 раз. Сегодня об этом многие узнают со школы, но осознаем ли мы в дальнейшей своей жизни их причину и суть?
Благие пожелания на тему «мы за все хорошее», конечно же, должны быть реализованы с помощью действенного набора инструментов, которые делают Конституцию документом прямого действия. Превращение основного документа в государственный символ — процесс, растянутый во времени и не имеющий дат начала и завершения.
Понятно, что, как и у всякого текста, у Конституции тоже есть контекст. Сегодняшний контекст — это традиционное торжественное собрание, на котором выступает президент. В прежние годы интерес к таким мероприятиям был сугубо календарный — власть им год текущий практически закрывала и объявляла название году предстоящему.
Новая власть взяла курс на перекройку существующей модели развития страны в сторону большей социальной справедливости, на реформу управленческого класса, на привлечение общества к контролю за властью, на борьбу с коррупцией. Именно по этой причине Конституция — очень серьёзная, но пока ещё не до конца прочитанная всеми нами книга.
Главный документ страны родом из начала 1990-х должен наконец-то проникнуть в наш обиход. Его надо научиться понимать и следовать ему, пропустив через себя. По крайней мере, первые его две части, которые говорят о наших правах, о соотношении личных свобод с полномочиями государства. Заучить, наконец, их наизусть так, чтобы не забыть через год-два за ненадобностью.
Именно эти две первые части чиновничество, бюрократия, словом, те, кто управляет нами, не любят. Они, может, даже боятся их, поэтому всегда стремятся заболтать, зажевать, превратить в пустую декларацию. Рассчитывать только на силу деклараций — значит, сильно идеализировать действительность. Поэтому важен также инструментарий Конституции: законы и нормативные акты.
Любой гражданин — это отдельная личность. Мы сначала отделяем себя от общества и государства, а уже потом начинаем выстраивать с ним свои отношения. Поэтому необходимо с детского сада приучать к тому, что все эти свободы и есть наш повседневный стандарт жизни. Создавать мультфильмы, книги, сериалы, где ненавязчиво, без пафоса и казёнщины рассказывать о наших правах. Именно тогда декларации превращаются в действия, а смысл главного документа страны становится правилом каждого дня.
О, да это же почти тост получился. С наступающим днём Конституции всех нас!
Мнение автора может не совпадать с мнением редакции.
