Свыше 100 человек из разных регионов Узбекистана собрались утром в понедельник рядом с площадью Мустакиллик в Ташкенте с требованием о выплате ущерба, нанесенного частным агентством занятости Human. На встречу с жителями вышли заместитель премьер-министра Азиз Абдухакимов и министр занятости и трудовых отношений Нозим Хусанов, сообщает корреспондент «Газеты.uz».
Беседа с гражданами прошла возле Галереи изобразительного искусства рядом с площадью Мустакиллик, где расположены здания Кабинета Министров, Сената Олий Мажлиса и Администрации президента. Территория была оцеплена сотрудниками правоохранительных органов, включая ГУВД Ташкента и Национальную гвардию.
Предыстория
16 сентября 2019 года 52 человека коллективным заявлением обратились в органы внутренних дел и сообщили, что заключили договоры с агентством Human, имеющим соответствующую лицензию, выданную Министерством занятости и трудовых отношений.
Согласно договорам, агентство брало на себя обязательство по их трудоустройству за рубежом, в частности, в Германии, Чехии, Японии, Турции, Болгарии и Литве. При этом каждый из них оплатил услуги агентства согласно договору — от 18 до 35 млн сумов. Однако ни один из заявителей так и не был трудоустроен. Деньги агентство потерпевшим также не вернуло.
По данному факту было возбуждено уголовное дело, глава Human Шохнур Файзуллаев в январе 2020 года был приговорен к 10 годам тюремного заключения и выплате более 21 млрд сумов (около 2,2 млн долларов) компенсации свыше 1086 потерпевшим.
Позже уголовные дела были возбужены еще против четырех агентств, включая Korean аnd migrations xususiy bandlik agentligi.
В декабре прошлого года бывший сенатор Фаррух Дадаходжаев подверг критике Минтруда за отсутствие механизма защиты средств граждан в законе о частных агентства занятости. Он предложил проводить расчеты по аккредитиву — банковскому инструменту, который гарантирует честность сделки для обеих сторон.
Первая встреча пострадавших и представителей власти
Жители заявили, что в созданной системе и законодательстве о частных агентствах занятости были недостатки и проблемы, вследствие чего они пострадали. Граждане обвинили в этом Министерство занятости и трудовых отношений и потребовали, чтобы государство компенсировало ущерб.
Министр занятости и трудовых отношений Нозим Хусанов заявил, что ни один закон не совершенен.
«Это наша четвертая встреча. Ни в одном законе нельзя охватить все на 100%. Никто не пишет закон с целью, чтобы завтра кто-то нарушил и совершил преступление. Это зависит от человека, поймите правильно. Ни один закон не совершенен… Институт частных агентств занятости есть во всех развитых странах, они оказывают содействие в трудоустройстве людей. Поэтому предпринимателям разрешили этим заниматься. Никто не принимал закон, чтобы его нарушали и совершали преступление. Сегодня 65 таких частных агентств, которые имеют право на отправку граждан за рубеж, прошли регистрацию, из них 5 умышленно нарушили закон — это преступление», — сказал он.
Министра спросили, почему Минтруда не осуществляло контроль за деятельностью агентств.
«Это субъект предпринимательства. Есть требование по лицензированию. Он предоставляет три документа, если предоставляется в законном порядке, то мы обязаны выдать лицензию… Они должны предоставлять отчет. Например, если фактически оформили соглашение со 100 лицами, они путем очковтирательства, умышленно (скрыли реальную статистику — ред.), сообщили, что заключили договор с 10 гражданами. Когда люди подают жалобу, только тогда мы сможем провести проверку. Когда это случилось, мы выехали на место и выявили нарушение. До тех пор мы не можем проверять предпринимателя и препятствовать его деятельности, это прописано в законодательстве», — заявил Нозим Хусанов.
Пострадавшие вспомнили слова бывшего сенатора Фарруха Дадаходжаева, который предлагал компенсировать ущерб за счет Государственного фонда содействия занятости при Минтруда. Однако министр заявил, что средства этого фонда предназначены для обеспечения занятости около 1,3 млн безработных граждан республики.
Кроме того, Азиз Абдухакимов заявил, что сумма ущерба будет компенсироваться за счет предпринимателя в рамках законодательства. По его словам, со счета агентства Human было конфисковано свыше 1 млрд сумов. Оставшаяся часть будет выплачиваться по мере реализации конфискованного имущества учредителей компании.
Нозим Хусанов и Азиз Абдухакимов.
Жители сообщили, что брали в долг десятки миллионов под проценты, продали автомобили и имущество, чтобы получить возможность работать за границей. Многие из них остались безработными и должниками. Более того, инфляция за 1,5 года продолжает обесценивать их средства, которые они выплатили агентству.
Собравшиеся потребовали встречи с премьер-министром. Вице-премьер Азиз Абдухакимов сообщил, что проинформирует руководство и организует встречу в 17:00.
Встреча с премьером
В указанное время во Дворец творчества молодежи явился глава правительства Абдулла Арипов. Он выслушал каждого из желающих и ответил на вопросы.
В частности, премьер пообещал, что должностные лица в Министерстве занятости и трудовых отношений, ответственные за вопрос о частных агентствах занятости, понесут наказание.
Кроме того, глава правительства сообщил, что информация о проблеме 1086 потерпевших была доложена президенту Шавкату Мирзиёеву в понедельник.
«Мы внесем предложение сегодня президенту о том, чтобы ликвидировать все частные агентства занятости и создать одно государственное агентство. Мы поняли одно, что такую свободу, к сожалению, наш народ пока не понимает», — заявил он.
Абдулла Арипов заявил, что в Узбекистане чаще всего совершаются преступления, связанные с мошенничеством.
«Мошенничество есть и в телефонах, и при выпуске продуктов питания, и на базаре, и в офисе, и в сфере занятости. Вот еще „Ахмадбай“ — это мошенничество, финансовая пирамида. Мы это все понимаем, по всей республике много таких правонарушений», — признал премьер-министр.
Глава Кабинета Министров указал, что государство выдает лицензию предпринимателям, но это не значит, что оно несет ответственность за его нарушения.
«Лицензия — это свидетельство, разрешение. Для вождения автомобилем тоже получают разрешение — это тоже лицензия по факту. Если один ударит на автомобиле другого, то вы же не ставите перед государством требование выплатить ущерб за то, что государство [плохо] его обучило… Я пришел решать вопрос, но не ставьте его таким образом. Повторюсь, вы сами пошли туда (в агентство Human — ред.). Или же хоким, его заместитель, юрист или работодатель заставили вас?» — спросил он.
Глава правительства подчеркнул, что президент не допустит попирания прав узбекистанцев. По его словам, президент дал отдельные поручения Генеральной прокуратуре, Верховному суду и другим органам.
«Ответит каждый, кто хоть как-то связан с агентством Human. Было поручение вернуть ваши деньги… Было строгое поручение о принятии мер в отношении тех, кто вел неправильное следствие или принял неправильный приговор. Я процитирую следующие слова президента: „Кто-то где-то мог проявить бесчестность, но мой народ не должен пострадать“. Это слова президента, которые я записал», — отметил Абдулла Арипов.
Премьер-министр заявил, что считает приговор в 10 лет лишения свободы «мягким». По его мнению, срок должен быть минимум в два раза дольше.
«Президент сказал, что требовал применить самые строгие статьи [уголовного кодекса]. Потому что суд и Генеральная прокуратура подотчетны президенту, как и мы», — рассказал он.
Руководитель Кабинета Министров рассказал, как будут возвращать средства пострадавшим. Им откроют пластиковые карты в «Ипотека-банке» (1086 единиц) и переведут на их счет средства в течение двух дней. Абдулла Арипов дал поручение присутствовавшему на встрече заместителю председателя правления банка и министра занятости и трудовых отношений Нозиму Хусанову.
«Сегодня подготовите постановление. Я сегодня подпишу. В течение двух дней им откроют карты. Согласно этому постановлению, вы покроете ущерб за счет внебюджетного фонда [Минтруда]. Но мы привлечем всех виновных [из агентства Human] к ответственности и положим деньги обратно на счет. Это государственные деньги», — сказал премьер под бурными аплодисменты и слезы граждан.
При этом Абдулла Арипов отметил, что «это не поручение президента, а разрешение» на использование этих государственных средств с условием их возвращения на место.
«С точки зрения законодательства я не могу сказать, что мы идем по самому верному пути. По закону вы должны были получить деньге по мере взыскания средств у виновного. Мы знаем, в какой тяжелой ситуации вы находитесь. Мы проинформировали президента, он сказал: „Я не допущу, что кто-то из моих родных [людей] пострадал“», — заявил он.
В конце встречи собравшиеся прочитали молитву за благополучие Шавката Мирзиёева.
