В американском штате Огайо есть национальный парк «Долина Куахога». В нем есть железная дорога. А по ней ходит старый тепловоз с вагонами. За небольшую плату можно купить билет и покататься. Казалось бы — что тут удивительного?
Вот только поезд не государственный. И не коммерческий. Просто энтузиасты собрались и решили, что иметь в парке поезд — это круто! Они зарегистрировали ННО, собрали средства, восстановили тепловоз и вагоны. И сами же приходят по выходным, чтобы работать машинистами, кондукторами и стрелочниками.
Вообще, в США по любому поводу люди самоорганизуются в некоммерческие организации, советы, клубы, движения. Собственно, это и называется гражданским обществом — брать на себя ответственность за то, что лежит за порогом твоего дома.
У нас все не так. Наши люди не любят что-то делать бесплатно. Ситуация примерно как в Дрездене после бомбардировки в 1945 году. Сквозь дымящиеся развалины гражданского общества из подвалов робко выглядывают запуганные активисты. И им не то чтобы не подают руки — еще и бьют палкой, чтобы залезли обратно.
Что я имею в виду? Попробуйте начать с базовой вещи. Зарегистрируйте в Узбекистане некоммерческую организацию. В США у вас уйдет на это примерно день — собрать совет, подписать протокол и отправить по почте в муниципалитет. В Европе — дня три. В Узбекистане — даже не пытайтесь. Нет более глупой идеи, чем тратить время на открытие ННО.
Что бы вы ни хотели сделать: собрать общество любителей кошек, друзей городского парка или клуб любителей вьетнамского языка. Забудьте. Я знаю одну ННО, которая ждала своего статуса 11 лет. Сейчас в среднем это занимает от пяти месяцев до бесконечности, как говорят знающие люди. Вашу заявку будут рассматривать и отправлять обратно, и делать это много-много раз.
На каждого, кто хочет заниматься некоммерческой деятельностью, государство смотрит очень подозрительно: «Нормальные люди только за деньги работают, а этот куда лезет? Шпиён, видать». И отказывает под любыми предлогами.
Так было не всегда. До 2005 года люди самоорганизовывались без опаски. Сейчас даже не верится, что такое было возможно. В центре Ташкента, прямо в здании УзА, был рок-клуб, созданный энтузиастами. Я состоял в совершенно невинном обществе любителей флешмобов, которое собиралось по субботам и занималось забавной ерундой.
Что с ним стало? СНБ всех запугало и заставило свернуться. «Тренируют технологии «цветных революций». Женские клубы, форумы, энкаунтер-игры. По всем проехались, всех свернули. Иностранцев просто повыгоняли и закрыли их организации. Остался дымящийся Дрезден.
Почему? Причина никогда не произносилась прямо, но из официальной пропаганды всегда торчали уши: «ННО устраивают майданы». Эта политическая концепция стала надписью на могильной плите гражданского общества.
Власть опасалась влияния иностранцев на внутреннюю политику через некоммерческие организации. Но вместе с водой выплеснули и ребенка. Вместо того, чтобы заниматься точечной нейтрализацией угроз (что, конечно, более сложно), всех просто прикрыли. Как часто у нас это делается.
К сожалению, эта концепция никуда не делась и в 2020 году. «Майдан-паранойя» живее всех живых. 1 февраля в Кабинет Министров должен быть представлен новый проект Кодекса об ННО. Эксперты ознакомились с ним: ничего хорошего там нет.
Регистрация ННО, его ведение, контроль, ответственность за нарушения — все это остается очень сложным и забюрократизированным. Ничего радикально не упрощается. Ни один нормальный активист на это тратить свое время не будет. И не должен.
Что нужно человеку, болеющему за общественное? Например, я хочу создать клуб друзей зоопарка. Я посылаю документы в ведомство онлайн или по почте, где указываю адрес и состав совета. Мы открываем банковский счет, собираем пожертвования и помогаем животным. Всё! Хотите проверять? Приходите и проверяйте. Но больше никаких препон не нужно.
Что будет — зависит от решения правительства. Но в текущем виде кодекс, как видится, — это не про развитие гражданского общества. Это возделывание, лелеяние и удобрение «майдан-паранойи».
Активистов и энтузиастов и так очень мало. Это уникальный, штучный и эксклюзивный товар. Их надо беречь, холить и лелеять. Государство должно приходить к ним и предлагать открыть ННО, водить за ручку и оказывать помощь. Потому что активисты помогают делать государству его работу.
«Сегодня мы ждем от ННО и других институтов гражданского общества, чтобы они активнее привлекали внимание государственных органов к волнующим граждан проблемам, а также их обоснованным предложениям», — сказал президент Шавкат Мирзиёев 24 января в послании Олий Мажлису.
Отлично! Так давайте дадим людям для начала свободу создавать ННО и институты гражданского общества. Мы хотим, чтобы люди брали на себя ответственность. Но в то же самое время боимся, что они возьмут на себя ответственность. Парадокс. Так давайте уже решим, в какую сторону толкать автобус — обратно, в парк, или вперед.
Давайте подумаем, кто наносит больше вреда обществу. Гипотетические организации, которых пока не существует, и которые, возможно, когда-то соберутся и, возможно, будут что-то там «майданить»?
Или палки в колесах, которые не дают обществу развиваться прямо сегодня? Убирайте палки, давайте уже поедем вперед.
