Торгово-промышленная палата Узбекистана прокомментировала предложенные ей поправки в законодательство, направленные на расширение круга субъектов предпринимательства, на которые распространяется обязательное членство в ТПП.
Напомним, в законе предлагается исключить фразу «бизнеса и частного» из определения: «Членство в Палате является добровольным для субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства, а для других субъектов предпринимательства — обязательным».
Как говорится в заявлении пресс-службы ТПП, ставшем реакцией на возмущенные комментарии в интернете, «изменение позволит расширить возможности привлечения в членство лишь крупных субъектов предпринимательства».
В мире существует несколько моделей организации Торгово-промышленных палат. На всеобщем обязательном членстве предпринимателей основана европейская модель (Франция, Германия, Италия, Испания, Нидерланды, Греция, Австрия, за пределами ЕС — Турция, Казахстан и другие). Существуют также частичное обязательное членство (Япония, Сингапур) и добровольное членство (Россия, Таджикистан, Туркменистан и другие), поясняет палата.
Статьей 10 закона «О гарантиях свободы субъектов предпринимательства» целью ТПП, созданной в 1996 году, определена координация деятельности субъектов бизнеса, а также представление защиты их прав и интересов.
«Выполняя возложенные функции, только в 2019 году Палатой проведена общественная экспертиза с участием предпринимателей 888 проектов нормативно-правовых актов, из них в 521 проекте выявлены положения, которые негативно повлияли бы на развитие бизнеса; в интересах предпринимателей внесено свыше 70 тысяч исков на сумму 6,3 трлн сумов; третейскими судами Палаты рассмотрено 10,6 тысячи исков на 243 млрд сумов; бесплатно предоставлено 184,7 тысячи услуг (94,7% от всех услуг); оказано содействие в экспорте продукции на 130 млн долларов США, в приобретении мини-технологий на 67,7 млн долларов США, организовано за пределами и внутри страны 75 бизнес-форумов и выставок для предпринимателей; основам бизнеса обучено 15,4 тысячи граждан и предпринимателей, 79 из них повысили свою квалификацию за границей. Это лишь небольшая часть работы», — говорится в сообщении ТПП.
«Практически все меры по содействию бизнесу Палатой оказывается на бесплатной основе, за счёт собственных средств, единственным источником которых являются членские взносы. На примере одного лишь бизнес-форума можно убедиться в том, что на проведение таких мероприятий требуются огромные средства и усилия», — добавляет палата, подчеркивая, что выполнение возложенных на неё задач «возможно лишь при устойчивом финансовом состоянии с привлечением высококвалифицированных сотрудников».
В законе «О Торгово-промышленной палате» (в новой редакции от 2018 года) введено частичное обязательное членство. Членами палаты сегодня является 20321 субъект предпринимательства (из которых в 2019 году членский взнос внесли лишь 4575), из них 15978 — индивидуальные предприниматели, 218 — субъекты крупного бизнеса и 4125 — другие юридические лица.
«Если учесть, что в стране функционируют свыше 663270 субъектов предпринимательства, то получается, что членами Палаты являются всего лишь 3.1%», — отмечает ТПП.
Закон предполагает обязательное членство только субъектов крупного предпринимательства. На практике из существующих 2313 таких субъектов лишь 218 стали обязательными членами, подавляющие большинство из которых имеют государственную долю.
«Установление частичного обязательного членства в Палате не противоречит Конституции и другим законам, регулирующим деятельность ННО, — подчеркивает ТПП. — В частности, в статье 3 Закона „О негосударственных некоммерческих организациях“ предусмотрено, что „в случаях, когда специальными законами не урегулированы те или иные отношения в сфере деятельности ННО, применяются нормы настоящего закона“. Поскольку вопрос о членстве в ТПП урегулирован в специальном законе, то частичное обязательное членство не противоречит статье 2 указанного Закона о добровольности объединения в ННО».
Исключение из закона слов «малый бизнес» и «частное предпринимательство» «позволит расширить возможности привлечения в членство лишь крупных субъектов предпринимательства, а для субъектов малого предпринимательства (индивидуальные предприниматели; микрофирмы и малые предприятия — ред.) оно остается добровольным», говорится в заявлении ТПП.
