Персональный идентификационный номер физического лица (ПИНФЛ) планируется присваивать новорожденным с 2021 года. Об этом 20 декабря на пресс-конференции по внедрению единого идентификатора физических лиц, не достигших 16 лет, заявил заместитель директора Национального агентства проектного управления Вячеслав Пак.
Новая система регистрации новорожденных будет привязана к системе ведения беременности с ранних стадий до рождения ребенка. Ожидается, что детский ПИНФЛ позволит открывать младенцам электронную медицинскую карту, которая будет работать до конца жизни, и позволит устраивать детей в дошкольное учреждение.
Сегодняшняя система ведения беременности и регистрации ребенка
Беременная женщина встает на учет в семейную поликлинику по месту жительства или прописки до наступления 12 недели беременности. Врач, наблюдающий женщину, заполняет обменную карту. При поступлении в роддом женщина регистрируется по своему паспорту и предоставляет обменную карту. Данные вносятся на бумажный носитель. После выписки обменная карта возвращается в семейную поликлинику. По ней осуществляется патронаж на дому.
После выписки из роддома родителям необходимо получить свидетельство о рождении ребенка. Для регистрации новорожденного родители подают заявление, медицинскую справку о рождении ребенка, паспорта родителей, свидетельство о заключении брака / об установлении отцовства или заявление матери, не состоящей в браке, в органы ЗАГС. Свидетельство о рождении необходимо принести в роддом и только тогда разрешается забрать ребенка.
Как будет выглядеть новая система
Предлагается регистрировать беременную женщину и открывать электронную обменную карту в семейной поликлинике по ее ПИНФЛ в информационной системе Министерства здравоохранения. В роддоме при вводе ПИНФЛ женщины в ту же систему Минздрава сотрудник получит доступ к электронной обменной карте роженицы со всеми данными.
После рождения ребенка все сведения о нем, как ожидается, будут вносить в электронную обменную карту в информационной системе медучреждения. Данные о новорожденном и его родителях направят в Государственный центр персонализации, где будет сгенерирован ПИНФЛ ребенка. На основе этих сведений и идентификационного номера ребенка предполагается автоматическое создание свидетельства о его рождении.
Электронное свидетельство о рождении можно будет получить с любого гаджета на сайте и в приложении Единого портала интерактивных государственных услуг (ЕПИГУ) или в Центрах государственных услуг. При необходимости документ можно будет распечатать.
Электронная обменная карта ребенка будет привязана к его ПИНФЛ в информационной системе. Автоматически будет открыта электронная медицинская карта ребенка со всеми данными и наблюдениями. Этой картой человек сможет пользоваться на протяжении всей жизни. Она будет открываться в частных и государственных медучреждениях при вводе ПИНФЛ в базу данных Минздрава. Электронная медицинская карта также будет доступна в ЕПИГУ.
Что это даст пользователям?
Как отметил заместитель директора Центра управления проектами электронного правительства и цифровой экономики Бахтиёр Ризаев, в 2017 году согласно статистике было зарегистрировано рождение 699 тысяч детей, а свидетельства о рождении выданы 717 тысячам. Единовременные пособия по рождению ребенка получили 619 тысяч семей.
Несоответствие цифр говорит о том, что учет новорожденных, который ведется в бумажном виде, неточен, считает Бахтиёр Ризаев. «Кто-то регистрирует, кто-то — нет. Это приводит к различным проблемам. В том числе, к пропаже и продаже детей».
Электронный учет беременных женщин и ПИНФЛ новорожденных позволят системе здравоохранения на основе реальных статистических данных подходить к закупке вакцин в разрезе каждого района.
Кроме этого, данные о новорожденных в реестре населения будут направляться в Пенсионный фонд, где будет сгенерирована ведомость для получения единоразового пособия. Родителям не потребуется представлять документы о рождении ребенка в сходы граждан махалли. Пособие можно будет получить наличными в любом коммерческом банке, либо эти средства будут переведены на банковскую карту.
Новая система ведения беременности позволит прогнозировать необходимое количество мест в родильных домах и устранит бюрократию. Электронная база данных зарегистрированных родившихся детей будет использоваться министерствами дошкольного и народного образования для планирования количества мест в детских дошкольных организациях (ДОО), строительства детских садов и школ в разрезе отдельного района.
Благодаря ПИНФЛ дети будут поставлены в очередь на поступление в ДОО по месту жительства с самого рождения. При этом родители будут иметь возможность изменить предложенный системой детский сад на другой через ЕПИГУ или отказаться от государственных ДОО в пользу частных.
Существующие проблемы и пути решения
Бахтиёр Ризаев отметил, что сейчас Центр управления проектами электронного правительства и цифровой экономики определяет роддома, не подключенные к интернету. Они будут подключены к сети согласно графику до конца 2020 года совместно с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций.
«На следующем этапе мы будем изучать, насколько они обеспечены компьютерным оборудованием. А потом будем изучать грамотность людей, которые будут вносить эту информацию», — сказал Бахтиёр Ризаев, добавив, что необходимо создать простую систему, которой сможет пользоваться любой человек.
Кроме того, остается открытым вопрос регистрации детей, родившихся за рубежом у родителей граждан Узбекистана, и детей, рожденных в Узбекистане у иностранных резидентов. Рассматривается также возможность изменения ПИНФЛ в некоторых случаях. Например, при усыновлении. Для решения этих вопрос разрабатывается соответствующий нормативно-правовой акт.
В разработку систему присвоения ПИНФЛ новорожденным вовлечены более 10 ведомств. Ориентировочные сроки внедрения системы — 1 января 2021 года.
Говоря о беспокойстве населения за персональные данные, заместитель директора Национального агентства проектного управления Вячеслав Пак заявил, что перед внедрением система пройдет государственную экспертизу на целесообразность и кибербезопасность.
После внедрения технологии присваивания ПИНФЛ новорожденным система должна будет прижиться, подытожил Вячеслав Пак. Граждане должны почувствовать, насколько она удобна для использования. Если электронная регистрация новорожденных будет востребована, то со временем потребность в органах ЗАГС может отпасть.
