25 апреля в Ташкенте состоялось первое судебное заседание по иску компании Diyor Biznes («Молочная кухня») против Главного управления санитарно-эпидемиологического надзора (ГУСЭН) Министерства здравоохранения Узбекистана, которое вынесло постановление о закрытии молочного завода из-за якобы близкого расположения скотомогильников. На процессе присутствовала корреспондент «Газеты.uz».

Учредитель Diyor Biznes Шухрат Каюмов подал иск в Чиланзарский межрайонный административный суд с требованием отменить постановление, подписанное заместителем главного врача ГУСЭН Минздрава, 15 апреля. Дело рассматривает председатель суда Абдулла Мухиддинов.

Юрист «Молочной кухни» Джалолиддин Исхаков указал на незаконность приказа врио главврача ГУСЭН от 6 апреля на проверку деятельности предприятия сотрудниками санэпиднадзора, согласованного с заместителем бизнес-омбудсмана.

Согласно статьям 8, 11 и 21 закона «Об уполномоченном при президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства», проверка и приказ должны быть согласованы с бизнес-омбудсманом. Заместитель уполномоченного не наделен правом согласовывать подобные документы, отметил юрист.

Юрист сообщил, что сотрудники ГУСЭН проверяли право собственности компании на здание и территорию, а также требовали ознакомления с кадастровыми документами. В акте ГУСЭН не отражены результаты замеров по шуму и выбросам вредных веществ и не приведены результаты анализов образцов продукции. Постановление о приостановлении деятельности предприятия и акт о проведенной проверке были предоставлены 13 апреля, хотя акт был составлен 10 апреля.

В акте указано, что захоронения животных располагаются в 50 метрах от «Молочной кухни». Джалолиддин Исхаков обратил внимание суда на то, что сотрудники не произвели замер расстояний до предполагаемых могильников. Между производством «Молочной кухни» и предполагаемыми захоронениями находится предприятие Novopharma Plus. Доказательств наличия скотомогильников ГУСЭН не привел.

В своем акте ГУСЭН ссылается на СанПиН 0350−17, которые регулируют нормы строительства предприятий с 2017 года, тогда как «Молочная кухня» действует на этой территории с 2015 года. В акте зафиксировано, что компания не ознакомила проверяющих с медицинскими книжками двух сотрудников. Но, по словам Джалолиддина Исхакова, компания предоставила справки о том, что медицинские книжки оформляются.

Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» дает право ограничивать, приостанавливать и запрещать деятельность предприятий на срок не более 10 дней в связи с предотвращением возникновения угрозы жизни и здоровью населения, но не полностью прекращать эту деятельность.

Защитник попросил суд признать действия главврача ГУСЭН Бахрома Алматова незаконными, отменить постановление заместителя главврача и внести по данному факту представление на имя министра здравоохранения.

Судья Абдулла Мухиддинов: СЭС давал разрешение на осуществление деятельности?

Истец Шухрат Каюмов: Да, в 2014 году.

Абдулла Мухиддинов: Вас предупреждали о наличии захоронений?

Шухрат Каюмов: Нет.

Абдулла Мухиддинов: Вам показывали расположение захоронений и ям Беккари (биотермические ямы для уничтожения трупов животных — ред.)?

Шухрат Каюмов: Нет. Институт вакцины и сыворотки, который тестировал препараты на животных, не осуществляет свою деятельность на этом участке с 1993 года, так как он расприватизирован. «Молочная кухня» занимает территорию бывшего гаража института.

Абдулла Мухиддинов: ГУСЭН исследовал почву на месте предполагаемых захоронений?

Шухрат Каюмов: Нет.

Абдулла Мухиддинов: ГУСЭН производил замеры от предприятия до места захоронения?

Шухрат Каюмов: Нет.

В защиту ответчика выступал адвокат Салим Меликулов. Он сказал, что проверяющие обнаружили ряд нарушений на предприятии «Молочная кухня». В их числе: неприемлемое расположение раздевалок, вход в которые осуществляется через производственный цех, отсутствие душевой, несоответствие условий помещений для стирки, сушки и глажки нормативам, наличие не соответствующих СанПиН ковриков при входе на производстве, а также отсутствие маркировки инвентаря, предназначенного для приготовления пищи и уборки помещений.

Шухрат Каюмов ответил, что все перечисленные нарушения были устранены до получения постановления. Поточность сотрудников соответствует и ранним, и последним СанПиН. Владелец «Молочной кухни» пригласил суд на выездное заседание, чтобы продемонстрировать наличие поточности как продукции, так и сотрудников.

Он заявил, что акт ГУСЭН был готов в последний день проверки — 10 апреля, и компания сразу заявила, что все нарушения будут исправлены. Сам же акт предприниматель получил только 13 апреля и в тот же день предоставил свое возражение против акта.

Адвокат ответчика Салим Меликулов: Недостатки были обнаружены при проверке 8−10 апреля.

Шухрат Каюмов: Проверяющий сказал нам, что если не обнаружит нарушений на производстве, его уволят.

Салим Меликулов: Тем не менее недостатки были обнаружены во время проверки.

Шухрат Каюмов: Акт составлен 10 апреля, а мы получили его 13-го.

Салим Меликулов: Докажите, что получили акт 13 апреля.

Шухрат Каюмов: Когда мы получили акт, мы написали на нем дату и время, а также сразу предоставили возражение, датированное 13 апреля, что было указано в самом акте. В моем офисе стоят камеры, это можно проверить.

Салим Меликулов (показывает копию акта): Здесь нет даты, что вы получили 13 апреля.

Шухрат Каюмов: У вас копия, покажите оригинал. По записи на вашей копии видно, что возражение от 13 апреля прилагается. Значит, 10 апреля мы не могли дать возражение от 13 апреля.

Глава «Молочной кухни» напомнил, что за 15 лет существования производства многочисленные проверки и мониторинги СЭС ни разу не обнаружили угрозы для здоровья населения. Он также обратил внимание судьи на 11 тысяч подписей потребителей продукции «Молочная кухня» под петицией о сохранении производства.

«Руководитель группы при составлении акта прямо сказала, что у нас замечательное производство, с которым никогда не возникали проблемы, „но жаль, что нам придется вас закрыть. Такой приказ поступил сверху. Поэтому я должна написать, что у вас обнаружены нарушения“» — сказал Шухрат Каюмов.

Прокурор Жамшид Жураханов попросил ответчика назвать законодательный акт, на основании которого старые СанПиН теряют свою силу с принятием новых нормативов. Салим Меликулов не смог назвать соответствующий документ.

Шухрат Каюмов утверждает, что в приказе о проведении проверки написано «проверить Diyor Biznes по Ташкенту». При этом проверить решили именно производство молочной продукции, а не точки продаж, производство горчичников или склады с медикаментами.

Истец заявил, что ГУСЭН должен был предоставить предписание о том, какие именно нарушения выявлены и как они должны быть исправлены. Центр не указал срок, в течение которого должны быть устранены нарушения. Компании также не сообщили, что предприятие не будет закрыто, если нарушения будут исправлены. Если же нарушения не устранены вовремя, ГУСЭН не уполномочен прекращать деятельность «Молочной кухни». Остановить деятельность может только суд.

Судья заметил, что ответчик был обязан уведомить «Молочную кухню», на какой срок приостанавливается деятельность предприятия.

«В постановлении также не сказано о том, что делать с предположениями о наличии могильников, — сказал Шухрат Каюмов. — Вы не даете разъяснения о захоронениях».

Заместитель главного врача по эпидемиологическим вопросам ГУСЭН Ботиржон Курбанов сказал, что информация о могильниках и захоронениях появилась у них недавно и предназначена только для служебного пользования. Данные получены от Агентства по развитию фармацевтической деятельности. Санэпиднадзор имеет право закрыть предприятие с целью предотвратить эпидемию, заявил замглавврача. Он добавил, что прямое соприкосновение сырых и готовых продуктов на предприятии и нарушение поточности могут вызвать эпидемию.

Шухрат Каюмов категорически опроверг заявления о соприкосновении сырых и готовых продуктов и нарушение поточности.

«Вы заявляете, что приостанавливаете нашу деятельность из-за угрозы здоровью населения. Почему вы не предупредили об этом СМИ и МЧС?» — поинтересовался глава «Молочной кухни». Ботиржон Курбанов и Салим Меликулов ничего не ответили.

Шухрат Каюмов: Почему сейчас возникли подозрения, если угрозы не возникали в предыдущие годы работы?

Ботиржон Курбанов: Я не изучал данные за четыре года.

Шухрат Каюмов: Анализы вышли до или после составления акта, на основании которого существует угроза эпидемии?

Ботиржон Курбанов: После.

Шухрат Каюмов: Анализы показали результат угрозы?

Ботиржон Курбанов: Нет.

Судья попросил ответчиков лучше ознакомиться с законодательством и назвать к следующему заседанию основание, которое дает ГУСЭН право закрывать производства из-за подозрений в возникновении эпидемии. Следующее заседание по делу «Молочной кухни» состоится 2 мая.