Трудовой кодекс Узбекистана планируется обновить. Эксперт Министерства занятости и трудовых отношений Александр Навотный на встрече с общественностью 12 апреля представил концепцию новой редакции кодекса.
Действующий Трудовой кодекс был принят в конце декабря 1995 года и вступил в силу 1 апреля 1996 года. На момент принятия кодекс рассматривался как промежуточный документ, действующий в переходный период. «Надо отдать должное — он обеспечил нормальный процесс перехода к новым условиям хозяйственных и рыночных отношений», — отметил эксперт.
В числе основных недостатков нынешнего Трудового кодекса названы отсутствие четкого определения круга регулируемых им отношений и законодательных предпосылок для гибких условий занятости; значительное количество отсылочных норм, а также наличие положений, вступающих в противоречие с законодательными актами в области гражданского и других отраслей права.
Концептуальными недостатками Трудового кодекса названы его ориентированность:
- на сохранение рабочих мест, а не на создание новых рабочих мест;
- на крупные предприятия, без учета особенностей правового регулирования трудовых отношений в малом бизнесе, фермерских хозяйствах, у индивидуальных предпринимателей;
- на высокие издержки работодателя на труд.
«Несмотря на то, что действующий Трудовой кодекс достаточно жестко ориентирован на интересы работника, тем не менее, в нем плохо отражены такие аспекты, как контроль и надзор за исполнением трудового законодательства. Только в одной статье говорится о том, кто может осуществлять надзор, а остальное все регулируется вторичными или подзаконными актами», — добавил Александр Навотный.
При разработке проекта новой редакции эксперты Минтруда проанализировали трудовое законодательство стран СНГ и Европы, Южной Кореи и Японии. Предполагается, что новая версия Трудового кодекса будет состоять из 3 частей, 7 разделов, 36 глав и около 400 статей.
«Из Трудового кодекса будут убраны нормы, которые вообще не имеют отношения к трудовым отношениям. Например, мало из тех, кто пользуется Трудовым кодексом, заглядывают в такой раздел, как „Трудоустройство“, кроме статей 67 и 68, которые живы и достаточно актуальны, но дублируют закон „О занятости населения“», — сказал эксперт.
Значительное место в общей части новой редакции Трудового кодекса будут занимать вопросы социального партнерства, уточнены понятия «коллективный договор» и «коллективные соглашения». В частности, вводятся нормы, которые будут устанавливать тарифные отношения на уровне территорий и отраслей. Сегодня это оговорено одной статьей кодекса, которая практически не действует, отметил Александр Навотный.
«Мы хотим сделать более гибким Трудовой кодекс для того, чтобы, во-первых, было гендерное равенство, во-вторых, чтобы [были] некоторые льготы для работодателей. Более бизнес-ориентированный Трудовой кодекс должен быть обязательно, но с другой точки зрения вопросы социальной защиты и социального партнерства мы тоже не должны забывать», — заявил министр занятости и трудовых отношений Шерзод Кудбиев.
Он добавил, что в новой редакции Трудового кодекса работодателям предоставят право заключать срочные трудовые договора.
«Сейчас есть особенности заключения. Например, на должность начальника управления министерства или главного специалиста министерства до 31 декабря, оказывается, я не могу взять человека. А вдруг после этого я не захочу с ним работать? Разные вот такие не бизнес-ориентированные нормы есть», — сказал глава Минтруда.
Министерство занятости и трудовых отношений призвало граждан направлять конструктивные предложения по проекту закона «О занятости населения» в новой редакции и концепцию новой редакции Трудового кодекса по адресу inbox@mehnat.uz. Документы будут опубликованы в официальном Telegram-канале Минтруда.
