Генеральная прокуратура Узбекистана опубликовала проект указа Президента о кардинальном совершенствовании системы государственной поддержки лиц с инвалидностью.

Подготовкой документа занималась комиссия, состоящая из генерального прокурора, омбудсмана, глав 12 министерств и государственных комитетов, Национального центра по правам человека, Национальной ассоциации ННО и Общества инвалидов, а также представителей негосударственных некоммерческих организаций и международных организаций (ПРООН, ЮНИСЕФ, ЮНФПА, ЮНЕСКО, TIKA и JICA).

Документом предлагается замена термина «инвалид» на «лицо с инвалидностью», разработка проекта закона «О правах лиц с инвалидностью» и проработка вопроса ратификации Узбекистаном Конвенции ООН о правах инвалидов. 3 декабря (Международный день инвалидов) предлагается объявить Днем поддержки лиц с инвалидностью. Намечено создание Фонда поддержки лиц с инвалидностью.

Реклама на Газета.uz

Совершенствование системы поддержки лиц с инвалидностью предлагается сфокусировать на следующих основных направлениях:

  • недопущение дискриминации по признаку инвалидности, обеспечение равных условий для реализации прав, свобод и законных интересов лиц с инвалидностью и неотвратимости ответственности за их нарушение;
  • имплементация в национальное законодательство общепризнанных международных норм и стандартов в области обеспечения прав лиц с инвалидностью;
  • внедрение прозрачных, современных методов и критериев врачебно-трудовой экспертизы и установления инвалидности, повышение уровня и качества медико-социальной помощи лицам с инвалидностью, в том числе путем расширения доступа к высокотехнологичной специализированной медицинской помощи с применением современных методов диагностики и лечения;
  • создание эффективных механизмов своевременного учета лиц с инвалидностью, а также внедрение единой комплексной системы их сопровождения и поддержки с момента проявления признаков инвалидности, в том числе с использованием современных информационно-коммуникационных технологий, позволяющих осуществлять действенный мониторинг социального положения лиц с инвалидностью и своевременно оказывать необходимую медико-социальную помощь;
  • повышение уровня и качества медицинской помощи, эффективности скрининговых обследований по раннему выявлению заболеваний и расширению профилактических мероприятий, предусматривающих также раннее выявление и предупреждение причин и условий роста врожденных аномалий и наследственных заболеваний;
  • усиление адресной социальной защиты лиц с инвалидностью, расширение оказываемой им материальной помощи, направленной на улучшение жилищно-бытовых и других условий их проживания, повышение обеспеченности лиц с инвалидностью качественными вспомогательными и техническими средствами реабилитации, реализация мер по их медико-социальной реабилитации;
  • создание необходимых условий для усиления взаимосвязи лиц с инвалидностью с семьей, обществом и государством, их пребывания в благоприятной среде, беспрепятственного доступа к пассажирскому транспорту, объектам социальной и другой инфраструктуры;
  • совершенствование системы образования и трудоустройства лиц с инвалидностью, обеспечивающей их вовлечение и активное участие в социально-экономической жизни общества;
  • обеспечение открытости и прозрачности деятельности уполномоченных государственных органов, упрощение прохождения процедур в сфере установления инвалидности и оказания медико-социальной помощи, развитие государственно-частного и социального партнерства в сфере оказания медико-социальных услуг и социальной реабилитации лиц с инвалидностью;
  • укрепление материально-технической базы медико-социальных учреждений, развитие системы оказания медико-социальной помощи в домах-интернатах «Мурувват» и «Саховат», направленных на улучшение качества жизни опекаемых, повышение эффективности их реабилитации и социализации;
  • модернизация предприятий по производству протезно-ортопедических изделий и технических средств реабилитации, в том числе с привлечением иностранных инвестиций, внедрение современных стандартов их изготовления;
  • совершенствование системы подготовки высококвалифицированных специалистов на основе передовых достижений современной медицины, стандартов качества диагностики и лечения основных заболеваний, улучшение мер реабилитационного и оздоровительного характера, пропаганды культуры ведения здорового и активного образа жизни;
  • активизацию научных исследований в сфере государственной поддержки лиц с инвалидностью, в том числе направленных на применение эффективных критериев установления инвалидности.

Документ содержит Программу комплексных мер по дальнейшему совершенствованию системы поддержки лиц с инвалидностью и усилению гарантий защиты их прав и свобод.

С 1 января 2018 года планируется ввести электронный порядок взаимодействия между гражданами и уполномоченным органом по вопросу назначения инвалидности.

Кроме того, с 1 марта следующего года ожидается внедрение единого электронного реестра лиц с инвалидностью, включающего комплексную информацию о данных лицах, назначенных размерах и видах денежных выплат, выданных технических средств реабилитации и протезно-ортопедических изделий, лекарственных средств, представленных социальных услугах и льготах.

Согласно проекту, с 1 января 2018 года будет запрещено приобретение государственными перевозчиками пассажирских транспортных средств, не приспособленных для лиц с инвалидностью.производство автомобилей, приспособленных для лиц с инвалидностью. Кроме того, намечено начать производство автомобилей, приспособленных для лиц с инвалидностью.


Планируется до 1 января критически пересмотреть деятельность врачебно-консультативных комиссий и врачебно-трудовых экспертных комиссий и внести предложения, направленные на:

  • создание единой и всеохватывающей системы определения инвалидности и установление органа, ответственного за координацию оказываемых лицам с инвалидностью услуг с полноценным и комплексным их сопровождением с момента проявления признаков инвалидности;
  • внедрение в систему определения инвалидности механизма поддержки заявителя до установления его инвалидности, исключив при этом бремя доказывания им наличия данного факта;
  • создание системы инспектирования и проверки соответствия инвалидности лиц, оформивших соответствующие документы;
  • введение порядка, предусматривающего возложение на органы здравоохранения обязанности по выявлению лиц, нуждающихся в медико-социальной помощи, и оказанию им помощи в оформлении необходимых документов;
  • обеспечение прозрачности и доступности, упрощение порядка и сокращение сроков прохождения необходимых процедур с исключением коррупциогенных факторов;
  • совершенствование порядка установления инвалидности и ее сроков, в том числе предусматривающего механизмы оформления документов с обязательным обоснованием и разъяснением содержащихся в них значимых фактов;
  • отражение в медицинских заключениях информации, необходимой для жизнедеятельности лиц с инвалидностью;
  • пересмотр сроков действия медицинских заключений с учетом лиц, имеющих невосстанавливаемые нарушения здоровья, психических и физических недостатков, в том числе путем введения порядка одноразового предоставления медицинского заключения при подтверждении бессрочной инвалидности для бесплатного получения технических средств реабилитации и протезно-ортопедических изделий;
  • конкретизацию и расширение возможности подачи документов на назначение инвалидности без прохождения специального лечения для отдельных категорий лиц с инвалидностью, в том числе предусматривающих отмену обязательного нахождения на стационарном лечении для категорий инвалидности, которые можно выявить без проведения медицинского обследования.

До 1 февраля 2018 года ожидается пересмотр критериев присвоения инвалидности и порядка выплаты пенсий по инвалидности с учетом:

  • необходимости перехода на международные стандарты определения инвалидности, обеспечения содействия социальной интеграции лиц с инвалидностью;
  • расширения возможности выхода на пенсию и получения пособий лицами, ухаживающими за отдельными категориями лиц с инвалидностью, в том числе с тяжелыми психическими расстройствами, а также льготного выхода на пенсию для отдельных категорий лиц с инвалидностью.

До 1 марта 2018 года ответственные ведомства должны внести предложения по введению в высших образовательных учреждениях квоты для поступления лиц с инвалидностью на льготных условиях, а также совершенствованию порядка их поступления и оплаты контракта.

Программа комплексных мер по совершенствованию системы поддержки лиц с инвалидностью и усилению гарантий защиты их прав и свобод доступна для ознакомления на сайте Генеральной прокуратуры.