Президент Узбекистана 23 сентября подписал постановление «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы охраны водных объектов». Документ направлен на прекращение участившихся случаев неконтролируемой добычи песчано-гравийных материалов, осуществляемой под видом проведения работ по расчистке русел рек, озер, водохранилищ, каналов, коллекторов и других водных объектов, а также укреплению их берегов.
Такая деятельность приводит к истощению поверхностных и подземных вод, заболачиванию и загрязнению водоохранных зон, разрушению их берегов, систем орошения, объектов транспортной и гидротехнической инфраструктуры, а также снижению эффективности мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций, говорится в документе.
С начала 2017 года было выявлено 228 фактов незаконного осуществления работ по расчистке русел рек и укреплению их берегов и добыче нерудных полезных ископаемых, в том числе 176 субъектами, не имеющими заключения государственной экологической экспертизы или лицензии на право пользования участками недр, содержащими нерудные полезные ископаемые.
Постановлением установлено, что работы по расчистке русел водных объектов и укреплению их берегов должны осуществляться исключительно для предотвращения негативных последствий невозможности пропуска паводковых вод и селевых потоков.
Для выполнения этих работ в системе Министерства по чрезвычайным ситуациям будут созданы специализированные инженерно-технические отряды по проведению берегоукрепительных, защитных и восстановительных работ в селе-, паводко- и оползнеопасных районах. Данной деятельностью могут заниматься и другие организации.
Основанием для проведения работ будут являться решения Правительственной комиссии по обеспечению безопасного пропуска паводковых вод и селевых потоков, снижению угроз снеголавинных и оползневых явлений, образованной постановлением Президента в феврале 2007 года.
Решения комиссии принимаются на основании совместных заключений МЧС, Министерства сельского и водного хозяйства и Государственного комитета по экологии и охране окружающей среды по результатам обследования русел рек и оценки возможностей безопасного пропуска паводковых вод и селевых потоков. Проектная документация на проведение работ по расчистке русел рек и укреплению их берегов подлежит государственной экологической экспертизе, проводимой органами Госкомэкологии.
Финансирование работ по расчистке русел рек и укреплению их берегов будет осуществляться за счет бюджетных средств, лимитов централизованных капитальных вложений, средств внебюджетных фондов министерств и ведомств, Республиканского дорожного фонда при Кабинете Министров и других источников.
Для упорядочения добычи нерудных полезных ископаемых и исключения ее отрицательного воздействия на экологию данная деятельность, осуществляемая при расчистке русел рек и укреплению их берегов, подлежит лицензированию.
Лицензии на право добычи нерудных полезных ископаемых в руслах рек выдаются Комиссией Кабинета Министров по выдаче лицензий на право пользования участками недр, содержащими нерудные полезные ископаемые, при условии наличия утвержденных запасов и исключения негативного воздействия на водный режим.
Разработка месторождения нерудных полезных ископаемых осуществляется по согласованной с Государственной инспекцией «Саноатгеоконтехназорат», Госкомэкологии и МЧС системе разработки, обеспечивающей рациональное использование недр и охрану окружающей среды.
Для выявления и пресечения нарушений законодательства в этой сфере на областном, районном и городском уровнях создаются постоянно действующие межведомственные группы, в состав которых включаются представители 12 министерств, ведомств и организаций, в том числе органов по охране государственной границы, внутренних дел, по чрезвычайным ситуациям, сельского и водного хозяйства, по экологии и охране окружающей среды.
Эти группы будут вести деятельность на территории имеющихся в республике 437 рек и других водных объектов общей протяженностью более 12,7 тысячи км. Руководство деятельностью межведомственных групп возлагается на органы прокуратуры.
Президент в своем постановлении поручил разработать проект закона, предусматривающего усиление ответственности за нарушение порядка расчистки русел рек и укрепления их берегов, добычи нерудных полезных ископаемых, вплоть до конфискации предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным предметом административного правонарушения.
