Круглый стол о совершенствовании законодательства в сфере защиты животных и повышении правовой культуры и ответственности граждан прошел 15 ноября в Ташкенте.
На встрече, организованной Обществом защиты животных (ОЗЖ) «Mehr va Oqibat», депутаты Законодательной палаты Олий Мажлиса, представители Министерства внутренних дел, Министерства высшего и среднего специального образования, Экологического движения Узбекистана, Главного ветеринарного управления, Центра изучения правовых проблем при парламенте и общественных организаций обсудили предпосылки и пути усиления законодательной базы по защите животных от недобросовестного владения и жестокого обращения.
«Мы можем с уверенностью сказать, что сформировалась общественная потребность в моральной и юридической защите животных. Такая потребность, на наш взгляд, является серьезным основанием для разработки и принятия необходимых законов и нормативно-правовых актов, — заявил председатель исполнительного комитета „Mehr va Oqibat“ Тимур Арипов. — Для нас очень важно объединить усилия со всеми сторонами, таким образом мы хотим внести свой вклад в построение сильного гражданского и гуманного общества».
Сейчас в Узбекистане права питомцев защищаются Кодексом об административной ответственности. Согласно статье 111 — «Жестокое обращение с животными» — виновному в гибели, увечье и истязании животных грозит штраф от ½ до 2 минимальных размеров заработной платы. Для сравнения: Уголовный кодекс России предусматривает штраф в 80−300 тысяч рублей (1300−5000 долларов) или до двух лет лишения свободы, в Великобритании — до 51 недели тюрьмы и санкции до 20 тысяч фунтов, в Кыргызстане — от 50 до 100 минимальных размеров заработной платы (750−1500 долларов) или исправительные работы от 120 до 150 часов, либо арест на срок до шести месяцев.
Зиёвуддин Шоумаров, инспектор Главного управления профилактики правонарушений МВД, сообщил, что за 10 месяцев с начала года были возбуждены административные дела в отношении 21 гражданина в связи с жестоким обращением с животными. 10 из них получили предупреждения с учетом семейного и финансового положения. Остальные 11 были оштрафованы на общую сумму 585,4 тысячи сумов (для сравнения: штрафы за нарушение правил содержания животных по статье 110 составили 92,7 млн сумов). По словам Шоумарова, насилию подвергались преимущественно собаки, беспокоившие окрестных жителей по ночам, а также находящиеся на улице без намордников и могущие представлять опасность для детей.
Тимур Арипов подчеркнул, что, несмотря на минимальные наказания, предусмотренные Административным кодексом, органы правопорядка ни разу в практике общества не отказывали ни в приеме заявлений о жестоком обращении с животными, ни в ведении дел.
Председатель исполкома общества привел несколько цифр, иллюстрирующих работу «Mehr va Oqibat». С 2012 года на средства членов и волонтеров общества было стерилизовано около 1500 беспородных животных, не предназначенных для разведения, для такого же количества бездомных собак и кошек найдены новые владельцы. По правовым вопросам владения питомцами проконсультированы 2000 человек. Члены общества совершили 250 выездов на места по заявкам граждан о жестоком обращении с животными и выиграли оба из двух дел, доведенных силами ОЗЖ до суда. Сейчас «Mehr va Oqibat» содействует созданию общества защиты животных в Самарканде.
Зоозащитники используют в своем деле системный подход, не только борясь с последствиями низкой правовой культуры граждан, но и просвещая детей и молодежь, рассказал руководитель организации. Уроками «доброты и милосердия», проводимыми ОЗЖ в школах, лицеях и колледжах Ташкента и Ташкентской области, за пять лет охвачены 25 тысяч учащихся.
В основе жестокого обращения с животными лежит отсутствие гуманистического воспитания, считает доктор психологических наук, заведующая кафедрой психологии Национального университета Узбекистана Дильбар Мухамедова. «Детей может вводить в заблуждение негативный пример родителей, — отметила она. — Ребенок, проявлявший агрессию к кошкам и собакам, в пять раз более расположен к насилию во взрослом возрасте».
Усилить просветительскую работу, привлекая к ней молодежь, предложил депутат Законодательной палаты Сергей Самойлов. Член Комитета по вопросам экологии и окружающей среды высказал мнение, что проведение мониторинга органами самоуправления, а также организация проверок на местах сможет воспитать во владельцах питомцев чувство ответственности.
Депутат Алия Юнусова, признавая необходимость усиления правовой защиты животных, отметила, что законотворчество — обстоятельный процесс. Для внедрения новых законов или внесения поправок к существующим необходимо детально изучить вопрос, учесть национальный и мировой опыт, провести правовую и финансовую экспертизу проекта, сказала она.
Подобные встречи, на которых выявляются проблемы содержания в населенных пунктах кошек и собак, такие как безответственность владельцев, неконтролируемое размножение, слабая оснащенность служб отлова, недостаточная правовая защита, — первые шаги к совершенствованию законодательства о защите животных.
