Президент Узбекистана Ислам Каримов в своем выступлении в субботу на торжественном собрании, посвященном 23-й годовщине Конституции страны, обратил особое внимание на сферу обеспечения законности и верховенства закона.
«В Конституции четко определено, что наша главная цель — построить не только демократическое правовое государство, а и справедливое общество… Исходит это из четкого понимания простой истины… — наш народ может вынести любые трудности, но терпеть несправедливости не будет», — сказал Президент.
«Наша Конституция, в отличие от старой советской конституции, закрепив приоритет прав, интересов и свобод человека над государственными интересами, определила своей сутью создание достойных условий жизни для людей, провозгласила принципы социальной справедливости как основу всех направлений нашего законодательства», — отметил Ислам Каримов.
«Если закон не выполняется, когда в законе написано одно, а в жизни все обстоит по-другому, у людей теряется всякая вера в справедливость и демократические нормы, закрепленные в нашей Конституции и законах», — подчеркнул он.
«В какой мере [принцип законности и верховенства закона] стал основой, краеугольным камнем нашей жизни, общественного и государственного строительства? Прежде всего, стал ли он основой и сутью деятельности Министерства внутренних дел и его территориальных подразделений, прокурорских, судебных, правоохранительных и контролирующих органов?» — задал вопрос глава государства.
Он привел результаты исследования «Индекс законопорядка», проведенного в 2015 году Институтом Гэллапа (США), отметив с «особым удовлетворением», что Узбекистан занял в этом рейтинге второе место среди 141 страны.
В то же время, с сожалением продолжил Ислам Каримов, «в нашей повседневной жизни — мы должны признать это — все еще нередко встречаются такие факты, как несоблюдение, грубое нарушение на практике норм и положений законодательства, принципа справедливости, халатное отношение работников правоохранительных и контролирующих органов к своим обязанностям, которое приводит к противоправным действиям».
«Это — реальность, и ее невозможно не замечать», — заявил Президент.
Выборочный анализ показал, что из поступивших от граждан за девять месяцев текущего года около 500 жалоб на действия должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов каждая пятая жалоба касалась неправомерных действий сотрудников органов внутренних дел, сообщил руководитель страны. А из общего числа обращений, поступивших в органы юстиции по «телефонам доверия», было удовлетворено 96%.
«О чем говорят эти данные? О том, что у обратившихся с жалобой людей были все основания быть недовольными решениями тех или иных государственных органов», — сказал Президент.
В своих обращениях люди жалуются на «принятие правоохранительными органами незаконных решений, на грубое отношение со стороны их должностных лиц, неполное, некачественное и несвоевременное рассмотрение ими обращений населения. Граждане указывают на факты грубых нарушений процессуального законодательства со стороны следственных органов при проведении следственных действий», — отметил он.
Предприниматели продолжают отмечать, что, несмотря на целый ряд принятых законодательных актов, направленных на недопущение проведения необоснованных проверок, подобные факты и другие нарушения по-прежнему имеют место.
«Все эти и другие примеры свидетельствуют о том, что нам предстоит еще многое сделать для того, чтобы сотрудники правоохранительных органов четко осознали: их главной задачей, прежде всего, является защита прав и интересов граждан, обеспечение верховенства закона, безусловное соблюдение требований актов и норм законодательства», — сказал Ислам Каримов.
«Отмечая подобные факты, невольно задаешься вопросом — в какой мере и насколько эффективно Генеральная прокуратура выполняет возложенные на нее Конституцией функции „по надзору за точным и единообразным исполнением законов на территории Республики Узбекистан“ (статья 118)», — продолжил глава государства.
Он привел такую статистику: за девять месяцев 2015 года в отношении сотрудников прокуратуры в Генеральную прокуратуру поступило 426 жалоб граждан. По результатам рассмотрения этих жалоб к дисциплинарной ответственности привлечены 45 сотрудников, от занимаемой должности освобождены 22 сотрудника, 33 уволены из органов прокуратуры.
«Разумеется, эти цифры и такое положение дел нас не могут удовлетворить. В этой связи Сенату Олий Мажлиса необходимо в короткие сроки рассмотреть вопросы по усилению контроля и законности деятельности самой прокуратуры», — заявил Президент.
Он также подчеркнул, что «нельзя… считать нормальным положение, когда до настоящего времени нет закона, регулирующего деятельность органов внутренних дел и органов правопорядка. Необходимо уточнить и внести поправки в их статус, формы и методы их работы, в первую очередь по обеспечению верховенства закона, надежной защиты прав и свобод граждан».
За истекшие годы в Узбекистане была проведена огромная по масштабу и глубине работа в области реформирования судебно-правовой системы, сказал Ислам Каримов. Он перечислил принятые в этой сфере законы и поправки в статью 32 Конституции, которые придали конституционный статус институту общественного контроля над деятельностью государственных органов как важнейшему элементу народовластия. Остановился Президент и на документах, принятых в последние годы для усиления защиты частной собственности и субъектов предпринимательства, а также снятие преград для их развития.
Ислам Каримов подчеркнул, что для полноценного обеспечения законности и верховенства закона в обществе важнейшими условиями являются «воспитание, формирование у людей уважения к закону, знания законов, высокого правового сознания и правовой культуры».
«Выбор нами демократического пути развития требует, прежде всего, изменения сознания и мышления наших людей, отказа от пережитков и стереотипов прежней, тоталитарной системы не на словах, а на деле, в нашей повседневной жизни. Конечно, это не легкая работа, которую можно проделать за один день, — для ее выполнения необходимо время, и каждый человек, который мечтает построить новую жизнь в своей стране, должен стремиться к этому всей душой», — сказал Президент.
«Возможность построения свободного демократического государства и благополучного общества, не зависящего ни от кого, дается один раз за многие столетия. И упустить такой исторический шанс — было бы предательством по отношению не только к нынешним, но и к будущим поколениям. От имени всего нашего народа хочу заверить: мы никогда этого не допустим и обязательно достигнем своих благородных целей», — заявил глава государства.
