25 декабря 2013 года вступил в силу Закон Республики Узбекистан «Об оперативно-розыскной деятельности», подписанный Президентом Исламом Каримовым годом ранее.
Закон был разработан по инициативе главы государства, который заявил о необходимости его принятия в ноябре 2010 года в своей Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества.
Оперативно-розыскная деятельность — это вид деятельности, осуществляемый оперативными подразделениями специально уполномоченных на то государственных органов посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий.
Основными задачами оперативно-розыскной деятельности, согласно закону, являются: обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов человека, собственности юридических и физических лиц, безопасности личности, общества и государства; предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, причастных к их подготовке и совершению; осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, без вести пропавших и иных лиц, а также установление личности неопознанных трупов; сбор информации о лицах, событиях, действиях (бездействии), создающих угрозу безопасности личности, общества и государства.
Основными принципами оперативно-розыскной деятельности определены законность, приоритет прав, свобод и законных интересов человека, конспирация, сочетание гласных и негласных методов.
В законе подчеркивается, что органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, и их работники при проведении оперативно-розыскных мероприятий обязаны соблюдать права, свободы и законные интересы человека.
Полученная в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий информация, не связанная с совершением преступления или иного правонарушения, не может быть использована для ограничения прав, свобод и законных интересов человека.
Закон запрещает осуществление действий, которые приводят к разглашению сведений об обстоятельствах частной жизни человека, ставят под угрозу его жизнь, здоровье, унижают честь и достоинство.
«Никто не может быть подвергнут пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему честь и достоинство человека обращению», — гласит закон.
Оперативно-розыскную деятельность на территории Республики Узбекистан могут осуществлять только органы Министерства внутренних дел, Службы национальной безопасности, Государственного таможенного комитета, Департамента по борьбе с налоговыми, валютными преступлениями и легализацией преступных доходов при Генеральной прокуратуре.
В законе разграничены полномочия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, описаны права и обязанности этих органов, виды оперативно-розыскных мероприятий, основания и условия их проведения, а также ограничения в оперативно-розыскной деятельности.
Согласно закону проведение оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих права на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по каналам связи, а также право на неприкосновенность жилища, допускается на основании санкции прокурора.
В случаях, не терпящих отлагательства, допускается проведение таких мероприятий на основании мотивированного постановления руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с обязательным уведомлением прокурора в течение 24 часов.
Органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, запрещено совершать действия (бездействие), ставящие под угрозу жизнь, здоровье граждан, имущество и законные интересы юридических и физических лиц, а также унижающие честь и достоинство человека, склонять и провоцировать граждан к совершению правонарушений, использовать насилие, угрозы, шантаж и иные неправомерные методы, ограничивающие права, свободы и законные интересы человека.
Запрещено также проводить оперативно-розыскные мероприятия, не предусмотренные законом, фальсифицировать оперативно-розыскные материалы и использовать заведомо недостоверные данные, проводить оперативно-розыскные мероприятия в интересах какого-либо юридического лица, в том числе политической партии, религиозной или другой негосударственной некоммерческой организации, а также физических лиц.
Органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, запрещается привлекать к сотрудничеству на конфиденциальной основе депутатов, сенаторов, судей, прокуроров и адвокатов.
Законом предусмотрена социально-правовая защита работников органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и лиц, оказывающих содействие в ее осуществлении, а также членов их семей.
