Реформа системы опеки и деинституционализация были в центре внимания на межсекторальном обсуждении, созванном Республиканским общественным детским фондом «Sen Yolg‘iz Emassan» («Ты не одинок») и Детским фондом ООН (ЮНИСЕФ).
Целью круглого стола «Реформа системы опеки и деинституционализация: международная практика, проблемы и перспективы» был обмен мнениями по основным элементам стратегии проведения реформы государственной системы опеки детей, оставшихся без попечения родителей, сообщили в представительстве ЮНИСЕФ в Ташкенте.
В частности, были обсуждены вопросы профилактики сиротства, услуг по реинтеграции, а также проведения мониторинга условий проживания детей в институциональных учреждениях. Участники рассмотрели международную и национальную практику и пути определения наилучшего подхода для проведения реформы системы опеки за детьми для обеспечения права ребенка на семью.
В круглом столе приняли участие представители ответственных и заинтересованных структур и организаций, вовлеченных в решение вопросов деинституционализации и развития альтернативных форм опеки: депутаты Олий Мажлиса, представители министерств народного образования, здравоохранения, труда и социальной защиты населения, экономики, финансов, юстиции, Генеральной прокуратуры, Республиканского центра социальной адаптации детей, Национальной ассоциации SOS Детские деревни-Узбекистан, Национального университета, специалисты органов опеки и попечительства, директора детских институциональных учреждений и другие.
На сегодняшний день около 2500 детей, оставшихся без попечения родителей, живут и воспитываются в 25 домах «Мехрибонлик», 760 детей — в 13 домах ребенка, 150 детей — в 2 детских городках и около 17 тысяч детей — в 88 специализированных интернатах страны.
В формировании государственной политики в области социальной защиты детей-сирот и детей с ограниченными возможностями на протяжении 10 лет принимает активное участие фонд «Sen Yolg‘iz Emassan», деятельность которого направлена на оказание всесторонней помощи по улучшению жизни детей, оставшихся без родительского попечения, и поддержку семейного воспитания. По инициативе фонда были внесены изменения и дополнения в положения «Об усыновлении (удочерении) несовершеннолетних детей» и «О принятии детей в семью на воспитание (патронат)». Важная работа проводится фондом по деинституционализации и предотвращению попадания детей в институциональные учреждения, а также по поддержке альтернативных семейных форм устройства и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Наилучшей средой для проживания и развития ребенка является семья. Конвенция о правах ребенка признает важность семьи и подчеркивает ответственность государства в поддержке семьи в выполнении обязанностей по воспитанию детей и обеспечения развития институтов, средств и услуг по уходу за детьми.
Подавляющее большинство исследований показывают, что дети, выросшие вне семьи или среды семейного типа, более уязвимы и подвержены более высокому риску в плане развития эмоциональных, поведенческих и образовательных навыков. Они могут чаще испытывать проблемы со здоровьем, иметь слабую успеваемость в школе.
Согласно региональному исследованию ЮНИСЕФ о положении детей до трех лет в государственных учреждениях опеки в странах Центральной и Восточной Европы и Центральной Азии, маленькие дети особенно уязвимы по сравнению с детьми более старшего возраста, вероятность отказа от них, особенно если у них имеется инвалидность, в три-шесть раз выше.
Таким образом, все усилия должны быть направлены на обеспечение того, чтобы дети оставались со своими семьями и не помещались в учреждения, только если это действие не является самой крайней мерой и предпринимается в наилучших интересах ребенка.
Круглый стол проходит в стратегическое время, когда правительство Узбекистана предпринимает ряд шагов в области реформы системы опеки и готовит по инициативе фонда «Sen Yolg‘iz Emassan» государственную программу поэтапной деинституционализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для реализации в 2013-2015 году и предотвращения размещения детей в специальные учреждения. Результаты межведомственного сотрудничества по проблеме деинституционализации будут способствовать эффективному решению проблем системы опеки, а также поэтапному осуществлению деинституционализации в Узбекистане.
Узбекистан также присоединился к «Призыву к действию» — региональной инициативе под руководством Управления Верховного комиссара ООН по правам человека и ЮНИСЕФ, которая была объявлена на министерской конференции в Болгарии в ноябре прошлого года. Эта инициатива направлена на прекращение помещения детей в возрасте до трех лет в учреждения в странах Центральной и Восточной Европы и Центральной Азии и призывает ускорить оказание поддержки уязвимым семьям, чтобы предотвратить разлучение с детьми.
ЮНИСЕФ поддерживает правительство Узбекистана и других национальных партнеров в разработке стратегий, соответствующих услуг, основанных на институте семьи, с тем, чтобы помочь уязвимым семьям и детям, защитить детей, оставшихся без попечения родителей, и помочь детям, уже находящихся в учреждениях, вернуться в свои семьи или найти им подходящие альтернативные формы устройства семейного типа. ЮНИСЕФ также предоставляет международную техническую экспертизу для проведения сравнительного анализа стоимости форм опеки интернатного и семейного типа. Результаты исследования помогут определить инициативы и последующие действия по улучшению услуг по защите детей в стране.
