Президент Узбекистана Ислам Каримов 25 декабря подписал закон «Об оперативно-розыскной деятельности». Закон, принятый Законодательной палатой 7 ноября и одобренный Сенатом 5 декабря, вступит в силу через 12 месяцев.

Как мы уже сообщали, основной целью закона является создание законодательных и правовых основ оперативно-розыскной деятельности правоохранительных органов, а также реальных правовых гарантий соблюдения законности, обеспечения прав и свобод граждан при проведении мероприятий оперативно-розыскного характера. Закон был разработан по инициативе Президента, который заявил об этом в своей Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в ноябре 2010 года.

Закон позволит систематизировать действующие нормы, закрепленные в ряде нормативно-правовых актов, регулирующих оперативно-розыскную деятельность, повысить качество дознания и предварительного следствия, эффективность мер по предупреждению и своевременному пресечению правонарушений, а также будет способствовать дальнейшей демократизации судебно-правовой системы и либерализации деятельности правоохранительных органов.

Под оперативно-розыскной деятельностью понимается вид деятельности, осуществляемый оперативными подразделениями государственных органов, специально уполномоченных на то данным законом посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Согласно закону основными задачами оперативно-розыскной деятельности являются обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов человека, собственности юридических и физических лиц, безопасности личности, общества и государства, предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, причастных к их подготовке и совершению.

Кроме того, в задачи оперативно-розыскной деятельности включены осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, без вести пропавших лиц и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством, а также установление личности неопознанных трупов, а также сбор информации о лицах, событиях, действиях (бездействии), создающих угрозу безопасности личности, общества и государства.

Основными принципами оперативно-розыскной деятельности, говорится в законе, являются законность, приоритет прав, свобод и законных интересов человека, конспирация, сочетание гласных и негласных методов.

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, и их работники при проведении оперативно-розыскных мероприятий обязаны соблюдать права, свободы и законные интересы человека, отмечается в законе. В случае нарушения прав, свобод и законных интересов человека данные органы и их руководители обязаны принять меры по восстановлению этих прав, свобод и законных интересов, возмещению причиненного вреда и привлечению виновных к ответственности.

Полученная в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий информация, не связанная с совершением преступления или иного правонарушения, не может быть использована для ограничения прав, свобод и законных интересов человека.

Никто не может быть подвергнут пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему честь и достоинство человека обращению, подчеркивается в законе.

Законом также запрещено осуществление действий, которые приводят к разглашению сведений об обстоятельствах частной жизни человека, ставят под угрозу его жизнь, здоровье, унижают честь и достоинство.

Оперативно-розыскная деятельность, говорится в законе, осуществляется с соблюдением принципа конспирации, то есть установлением особого порядка проведения оперативно-розыскных мероприятий, получения, оформления, хранения и использования оперативно-розыскной информации, а также правил обращения с оперативно-служебными документами.

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, могут использовать гласные и негласные методы, особый характер которых определяется условиями этой деятельности.

Оперативно-розыскную деятельность на территории Республики Узбекистан осуществляют органы Министерства внутренних дел, Службы национальной безопасности, Государственного таможенного комитета, Департамента по борьбе с налоговыми, валютными преступлениями и легализацией преступных доходов при Генеральной прокуратуре. Осуществление оперативно-розыскной деятельности другими государственными органами, а также юридическими и физическими лицами запрещено.

Закон также разграничивает полномочия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

В законе описаны права и обязанности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, виды оперативно-розыскных мероприятий, основания и условия их проведения, а также ограничения в оперативно-розыскной деятельности.

Органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, запрещается совершать действия (бездействие), ставящие под угрозу жизнь, здоровье граждан, имущество и законные интересы юридических и физических лиц, а также унижающие честь и достоинство человека, склонять и провоцировать граждан к совершению правонарушений, использовать насилие, угрозы, шантаж и иные неправомерные методы, ограничивающие права, свободы и законные интересы человека.

Кроме того, запрещено проводить оперативно-розыскные мероприятия, не предусмотренные законом, фальсифицировать оперативно-розыскные материалы и использовать заведомо недостоверные данные, проводить оперативно-розыскные мероприятия в интересах какого-либо юридического лица, в том числе политической партии, религиозной или другой негосударственной некоммерческой организации, а также физических лиц.

Органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, запрещается привлекать к сотрудничеству на конфиденциальной основе депутатов, сенаторов, судей, прокуроров и адвокатов.

Отдельная глава закона посвящена социально-правовой защите работников органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и лиц, оказывающих содействие в ее осуществлении, а также членов их семей.

Работники органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, находятся под защитой государства и им предоставляются гарантии социально-правовой защиты в соответствии с законодательством, а также социальные льготы. В целях обеспечения безопасности работников органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и членов их семей, а также защиты их имущества предусматриваются специальные меры.

Работник органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, внедренный в организованную преступную группу, преступное сообщество с целью их разоблачения, освобождается от уголовной ответственности за противоправные деяния при наличии в установленном законом порядке обстоятельств, исключающих преступность деяния.

Лица, оказывающие содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, также находятся под защитой государства. Они имеют право на получение вознаграждения в установленных размерах за счет средств, выделенных на оперативно-розыскную деятельность. В случае возникновения реальной угрозы их жизни, здоровью или имуществу, а также членов их семей, органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, обязаны принимать в отношении них специальные меры защиты.

Лицо, оказывающее содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, внедренное в организованную преступную группу, преступное сообщество с целью их разоблачения, освобождается от уголовной ответственности за противоправные деяния при наличии в установленном законом порядке обстоятельств, исключающих преступность деяния.

Финансирование оперативно-розыскной деятельности осуществляется за счет средств государственного бюджета Республики Узбекистан и внебюджетных средств органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, осуществляют генеральный прокурор Республики Узбекистан и подчиненные ему прокуроры. Они обеспечивают конфиденциальность сведений, содержащихся в представленных им документах и материалах.

Кабинету Министров поручено привести решения правительства в соответствие с новым законом и обеспечить пересмотр и отмену органами государственного управления их нормативно-правовых актов, противоречащих этому закону.