Президент Ислам Каримов 22 октября подписал указ «О мерах по дальнейшему совершенствованию организации деятельности и развитию фермерства в Узбекистане». Целями указа являются обеспечение реализации фермерским движением задач, стоящих перед ним в современных условиях углубления демократизации общества, дальнейшее реформирование и либерализация экономики, повышение роли и значения фермерских хозяйств как ключевого звена устойчивого и эффективного развития аграрного сектора страны, а также повышение благосостояния населения.
В указе отмечается, что за годы независимости в сельском хозяйстве осуществлены кардинальные меры по экономическому реформированию, направленные на внедрение рыночных отношений и развитие частной формы собственности на селе. Принят ряд законодательных и нормативно-правовых актов, создающих прочные правовые основы и гарантии для развития фермерства, экономической и финансовой самостоятельности фермерских хозяйств.
Осуществлен комплекс мер по укреплению материально-технической базы фермерских хозяйств, оптимизации их земельных участков, обеспечивающих поступательный рост объемов производства, эффективности и рентабельности фермерских хозяйств за счет более рационального использования земельных, водных и материально-технических ресурсов. На селе формируется современная производственная и рыночная инфраструктура, предоставляющая фермерским хозяйствам весь спектр необходимых услуг.
Важнейшим фактором и основой формирования и развития фермерских хозяйств стала передача сельскохозяйственных земель в долгосрочную арендную собственность и внедрение рыночных отношений на селе, в результате укрепилось чувство реального собственника на землю и производимую продукцию.
Фермерское движение в стране превращается в основного производителя сельскохозяйственной продукции и мощную общественно-политическую силу, способную взять на себя ответственность за дальнейшее развитие аграрного и других связанных с ним отраслей и производств, а также повышение уровня и качества жизни населения.
В первую очередь речь идет о дальнейшем совершенствовании и повышении эффективности фермерских хозяйств, расширении их прав и полномочий, усилении их роли в использовании земельно-водных ресурсов и созданного производственного потенциала, ускоренном развитии и благоустройстве села, обеспечении занятости и благополучия населения.
В то же время, говорится в указе, действующая система организации и управления фермерским движением, в частности, деятельность Ассоциации фермерских хозяйств и ее территориальных структур, слабо влияет на процессы реформирования и повышения продуктивности сельскохозяйственного производства и ускорение решения стоящих перед фермерством задач.
В этой связи важнейшими задачами Кабинета Министров Республики Узбекистан, Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и районов определены:
— совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы, направленной на развитие и укрепление арендных отношений на селе, обеспечение защиты прав, интересов и эффективной деятельности фермерских хозяйств как ведущего звена и формы организации сельскохозяйственного производства;
— организационное укрепление фермерства, создание действенных механизмов самоуправления фермерских хозяйств, совершенствование их взаимоотношений с органами государственного и хозяйственного управления, заготовительными, снабженческими и обслуживающими организациями;
— повышение экономической самостоятельности и финансовой устойчивости фермерских хозяйств, стимулирование заинтересованности фермеров в рациональном использовании земельно-водных ресурсов, повышении уровня механизации и рентабельности за счет внедрения современных технологий и комплексной переработки сельскохозяйственного сырья, а также создания и развития на селе новых производств и сферы услуг.
Указом утверждена Программа мер по дальнейшему совершенствованию нормативно-правовой базы развития фермерства, направленной на укрепление экономической самостоятельности и финансовой устойчивости фермерских хозяйств. Документом определено, что председатель Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимы областей и районов (руководители территориальных комиссий по углублению экономических реформ в сельском хозяйстве) несут персональную ответственность за своевременное и качественное исполнение мероприятий, предусмотренных указом.
Указом также одобрено решение конференции Ассоциации фермерских хозяйств Узбекистана об ее упразднении и инициатива фермерских хозяйств о создании Совета фермеров Узбекистана, советов фермеров Республики Каракалпакстан, областей и районов. Кроме того, упразднен Фонд поддержки фермерских и дехканских хозяйств.
Главными задачами и направлениями деятельности советов фермеров определены выработка предложений по совершенствованию законодательства в области развития фермерства, укрепления материальной и финансовой базы фермерских хозяйств и обеспечения надежной защиты их имущественных отношений, защита прав и законных интересов фермерских хозяйств, в том числе в отношениях с органами государственного и хозяйственного управления, государственной власти на местах, заготовительными, снабженческими и обслуживающими организациями, а также при рассмотрении дел в судах.
Советы займутся осуществлением общественного контроля в целях обеспечения принципов открытости, прозрачности и законности при создании и реорганизации фермерских хозяйств, выделении им в долгосрочную аренду земельных участков, содействием в развитии многопрофильных фермерских хозяйств, внедрении в их деятельность эффективных водосберегающих технологий, в первую очередь капельного орошения, а также современных информационно-коммуникационных технологий.
Кроме того, в задачи советов включено содействие в создании и расширении сети консалтинговых центров на селе по правовым, экономическим, финансовым, агротехническим и другим вопросам, а также различных форм кооперации фермерских хозяйств по производству, закупкам, переработке и сбыту продукции.
Советам фермеров предоставлено право предъявлять иски в интересах фермерских хозяйств, обжаловать решения органов государственного и хозяйственного управления, государственной власти на местах, действия или бездействие их должностных лиц в суд без уплаты государственной пошлины.
Указом Президента установлен порядок, в соответствии с которым в состав районных комиссий по рассмотрению вопросов предоставления (реализации) земельных участков фермерским хозяйствам включаются председатели советов фермеров соответствующих районов. Соответствующие советы фермеров также должны будут принимать активное участие при разработке органами государственного и хозяйственного управления, государственной власти на местах проектов нормативно-правовых актов и других решений, касающихся вопросов развития и функционирования фермерских хозяйств.
Кабинету Министров, Министерству юстиции Республики Узбекистан совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятами областей поручено в месячный срок оказать содействие в проведении организационных собраний районных, территориальных и республиканской Конференции советов фермеров, утверждении уставов Совета фермеров Узбекистана, территориальных и районных советов фермеров, а также обеспечить выделение необходимых помещений для размещения секретариатов советов фермеров.
