7 апреля – во Всемирный день здоровья – в Узбекистане вступил в силу закон «Об ограничении распространения и употребления алкогольной и табачной продукции».

Как отмечается в законе, он направлен на защиту здоровья граждан, прежде всего лиц, не достигших 20-летнего возраста, от вредного воздействия употребления алкогольной и табачной продукции, а также связанных с этим социальных и иных негативных последствий.

Закон также нацелен на создание организационных и правовых условий формирования и утверждения в обществе здорового образа жизни (подробно о том, что закон запрещает и чего требует, мы писали ранее).

Запрета словно не было

Несмотря на важность задекларированных в законе целей и его созвучность государственной политике по воспитанию здорового поколения, а также задачам Года семьи, его вступление в силу прошло практически не замеченным.

Ни одна из центральных газет страны не нашла места для того, чтобы напомнить читателям о законе, хотя тема здоровья поднимается в прессе практически каждый день.

Возможно, наивно было полагать, что с наступлением 7 апреля на улицах исчезнут торговцы сигаретами и насваем, а в парках и на остановках появятся объявления о запрете курения и употребления алкоголя, но разве не на это было отведено полгода?

Шесть месяцев – срок вполне приличный для того, чтобы развесить, где это необходимо, объявления о недопустимости употребления табака и алкоголя, подготовить магазины к работе по новым правилам и создать зоны для курения в общественных местах, как этого требует закон. Однако этого времени, судя по всему, оказалось недостаточно.

Нельзя сказать, что правительство, общественные организации и органы самоуправления граждан все это время ничего не делали. Минздравом еще в ноябре были утверждены тексты предупреждений на алкогольную и табачную продукцию, а также надписей, размещаемых в местах их реализации.

Постановлениями Кабинета Министров индивидуальным предпринимателям без образования юридического лица было запрещено осуществлять розничную торговлю алкогольной и табачной продукцией, а предприятия общепита обязали иметь разрешение на право реализации алкогольной продукции. Изменения внесены и в другие нормативные акты.

Государственными и общественными организациями по всей стране регулярно проводятся встречи и мероприятия с населением, в первую очередь, молодежью, посвященные здоровому образу жизни.

Но что реально сделано для того, чтобы оградить некурящих от вездесущего сигаретного дыма или хотя бы повысить осведомленность людей о том, что курить и выпивать в общественных местах теперь нельзя? «Газета. uz» решила проверить, как с этим обстоят дела в Ташкенте.

От дыма не укрыться

Начать мы решили с самых что ни на есть общественных мест – парков. Наши корреспонденты посетили все крупные столичные парки, и везде ситуация оказалась такой же, какой она была все последние годы. Еще до входа в парк, у ворот, вас обдадут сигаретным дымом навязчивые таксисты. Ни один парк не встречает посетителей объявлениями о запрете курения и употребления спиртного на его территории.

Руководитель одного из парков на вопрос нашего корреспондента о том, что предпринимается для того, чтобы обеспечить соблюдение закона, с полной уверенностью заявил: «Так запрет же отложили до октября!»

Здесь стоит пояснить, что ровно за месяц до вступления закона в силу Кабмин издал постановление, разрешив объектам торговли, реализующим алкогольную продукцию в радиусе менее 500 м от образовательных, спортивных и религиозных учреждений, продолжать продажу алкогольной и табачной продукции до переезда на новое место, но не позднее 1 октября.

Это и послужило распространению слухов о том, что вступление закона в силу отложили, причем не только среди обычных граждан, но и, как видим, некоторых руководителей. Опрошенные «Газетой. uz» эксперты и простые жители признались, что разочарованы таким решением. В городе есть немало магазинов, продающих сигареты и алкоголь, которые расположены прямо через дорогу от школ, и это вряд ли можно назвать нормальным.

В руководстве еще одного парка нам сказали, что ждут распоряжений от Управления по делам культуры и спорта хокимията города. На наш вопрос: «А сами вы вводить запрет не собираетесь?» ответа не последовало.

Сигареты и выпивку в столичных парках действительно продавать запрещено, однако все же встречаются люди, торгующие табачной продукцией на колясках или с рук (см. фотогалерею ниже). Во многих местах вместе с напитками, сладостями и жвачками продаются зажигалки. А в расположенных на территории парков пунктах питания вам любезно предложат пепельницу, даже если вы ее не просили.

Обход территории парков показал, что курят везде: владельцы аттракционов, несмотря на катающихся детей, молодые парочки, отцы и матери с маленькими детьми, сотрудники в костюмах персонажей сказок и мультфильмов, отдыхающие от фотографирования с посетителями. Местами можно увидеть людей, распивающих пиво, среди которых можно встретить и молодых мам с колясками.

Укрыться от сигаретного дыма практически невозможно – как бы вы ни хотели, вам все равно придется им дышать. В итоге желание прийти в парк, чтобы подышать свежим воздухом, сменяется желанием поскорее его покинуть.

Не изменилась ситуация и в других общественных местах. На рынках, остановках и у станций метро по-прежнему свободно курят и торгуют сигаретами (в том числе поштучно, что законом запрещено) и насваем (он также считается табачной продукцией). Курят родители, приводящие детей в школу или детский сад, – в основном у ворот, но есть и такие, кто курит на территории этих учреждений. Курят и пьют спиртное на детских площадках.

В местах продажи табака и алкоголя до сих пор нет предусмотренных законом предупреждающих надписей. Однако продавцы почти во всех магазинах заявили нам, что ими получены указания не продавать сигареты лицам моложе 20 лет.

Лишь в одном магазине на проспекте Амира Темура мы увидели объявление (см. фото ниже) о запрете продажи сигарет молодым людям, которым нет 20. Продавщица рассказала, что объявление появилось примерно за месяц до вступления закона в силу. На вопрос: «А что, много молодых людей покупало сигареты?» она ответила: «Вы не представляете, сколько здесь было недовольных этим запретом».

Справедливости ради стоит отметить, что в Ташкенте есть учреждения и места, где еще задолго до вступления закона в силу действовал запрет на курение или имелись места для курения. Однако повсеместного внедрения таких мест пока не наблюдается.

Ответственностью не запугать

Какая же ответственность предусмотрена за нарушение закона «Об ограничении распространения и употребления алкогольной и табачной продукции» и кто должен контролировать его соблюдение? В законе прописано, что исполнение требований законодательства на соответствующей территории обеспечивают органы государственной власти на местах, а органы самоуправления граждан, предприятия, учреждения и организации осуществляют общественный контроль за выполнением программ в области ограничения распространения и употребления алкогольной и табачной продукции.

Что касается ответственности, то она пока не такая страшная, чтобы заставить людей отказаться от вредных привычек. К примеру, согласно Кодексу об административной ответственности курение в общественном транспорте наказывается штрафом в сумме 1/20 минимальной зарплаты. За распитие спиртных напитков на улицах, стадионах, в скверах, парках, во всех видах общественного транспорта и в других общественных местах (кроме предприятий торговли и общепита, где их продажа разрешена), полагается штраф от 1/10 до 1/3 МРЗП. А статьи за употребление табачной продукции в общественных местах в Административном кодексе пока нет.

Для усиления ответственности за несоблюдение закона нужны поправки в соответствующие законодательные акты, которые уже разработаны, но пока не приняты.

Фотогалерея


Такие мобильные торговые точки можно встретить на рынках. Фото: «Сегодня».


Эти ребята, к счастью, покупают не сигареты, но штучные сигареты – один из самых доступных товаров.


Где гарантии, что продавец не продаст сигареты школьнику?


Мужчина курит внутри огороженной части аттракциона в одном из парков.


Один из редких магазинов, где вывешено самодельное объявление.


Торговец сигаретами в одном из парков.


Дети, играющие посреди мусора в виде пивных бутылок и сигаретных пачек, – нередкое явление.

А как у них?


Знак, запрещающий курение у входа в здание, можно увидеть на многих объектах в Нью-Йорке.


Специальная зона для курящих в аэропорту Франкфурта.

Есть что сказать?

Мы с удовольствием опубликуем ваши комментарии и предложения по поводу затронутой в статье темы. Прочитать мнения других читателей и оставить свое можно на этой странице.