Постановлением Кабинета Министров Узбекистана от 4 апреля утверждена программа по разработке и внесению в Законодательную палату Олий Мажлиса проектов законов на 2014 год.
Перечень законопроектов, запланированных к разработке
(срок представления в Кабмин / внесения в Законодательную палату)
1. Поправки в законодательные акты в связи с усилением прав частной собственности
(март / апрель)
Проект закона направлен на четкое определение в законодательных и нормативно-правовых актах понятия частной собственности, ее отличий от предприятий негосударственной собственности, обеспечение на деле в соответствии с принятыми законами приоритета, поддержки и неприкосновенности частного сектора.
2. Поправки в закон «О банкротстве»
(март / апрель)
Законопроект направлен на усиление гарантий для кредиторов по возврату вложенных ими средств и предусматривает внесение изменений в порядок очередности удовлетворения требований кредиторов в случае банкротства предприятия путем пропорционального удовлетворения требований по платежам в бюджет и внебюджетные фонды, а также требований кредиторов, не обеспеченных залогом.
3. Проект закона «Об электронной коммерции» (в новой редакции)
(март / апрель)
Проект предусматривает: отмену требования обязательного наличия электронной цифровой подписи на электронном документе для физических лиц — субъектов электронной коммерции; расширение состава информационных посредников; введение нормы о государственном регулировании сферы электронной коммерции; установление специальных требований к оферте, акцепту и условиям договоров об электронной коммерции, исходя из особенностей заключения договоров с использованием электронных документов; введение нормы о возможности оформления счетов-фактур и прочих отсутствующих документов в форме электронного документа.
4. Проект закона «О защите детей от информации, оказывающей вредное воздействие на их физическое и духовное развитие»
(март / апрель)
Проект предусматривает действенные организационно-правовые механизмы защиты детей от разрушительного, травмирующего их психику информационного воздействия, недопущения пропаганды жестокости и насилия в источниках массовой информации.
5. Проект закона «О физической культуре и спорте» (в новой редакции)
(март / апрель)
Законопроект предусматривает совершенствование законодательства в области физкультуры и спорта, в том числе введение требований по: широкому вовлечению молодежи в занятия физкультурой и спортом; совершенствованию системы подготовки специалистов в области физкультуры и спорта, формированию современной и эффективной инфраструктуры спорта; созданию необходимых условий для подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва.
6. Проект закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
(апрель / май)
Проект предусматривает: установление санитарно-эпидемиологических требований к содержанию детских воспитательно-образовательных, культурных, спортивных и других учреждений; требования по профилактике заболеваний, включая прививки, сохранению и укреплению здоровья населения, особенно детей, обеспечению выполнения санитарных норм и правил; меры по обучению детей основам санитарии и гигиены при получении дошкольного, общего среднего и среднего специального, профессионального образования.
7. Проект закона «Об ипотечных ценных бумагах»
(апрель / май)
Документ направлен на совершенствование законодательства в сфере обращения ценных бумаг, создание законодательной базы для выпуска, обращения и погашения ипотечных ценных бумаг.
8. Проект закона «О секъюритизации»
(апрель / май)
Проект направлен на совершенствование законодательства в сфере обращения ценных бумаг, создание законодательной базы механизма секъюритизации финансовых активов и внедрения новых классов секъюритизированных инструментов.
9. Проект закона «Об электронном правительстве»
(июль / август)
Документ предусматривает определение основных направлений внедрения системы «Электронное правительство», использования информационных технологий в деятельности государственных органов при взаимодействии с гражданами, организациями, иностранными гражданами, улучшение эффективности , ясности и открытости государственного управления, что является важнейшим инструментом совершенствования системы государственных органов.
Проект закона направлен на создание удобных для населения механизмов взаимодействия с системой «Электронное правительство», улучшение условий ведения бизнеса, повышение эффективности деятельности госорганов, повышение инвестиционной и туристической привлекательности страны, расширение использования ИКТ в разных сферах жизни общества.
10. Поправки в закон «Об образовании» и постановление Олий Мажлиса от 12 мая 2001 года «О Перечне видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии»
(август / сентябрь)
Проект закона предусматривает: лицензирование негосударственной образовательной деятельности (кроме лицензирования деятельности негосударственных образовательных учреждений); устранение имеющегося ограничения, в соответствии с которым негосударственной образовательной деятельностью могут заниматься только негосударственные некоммерческие организации, созданные в форме учреждения (в большинстве стран, прежде всего, в развитых странах, негосударственная образовательная деятельность осуществляется, в основном, для извлечения прибыли).
11. Поправки в закон «О профилактике йододефицитных заболеваний»
(октябрь / ноябрь)
Предусматривается введение нормы об обязательном обогащении йодом всей пищевой соли, импортируемой и производимой в республике.
12. Проект закона «Об основах государственной молодежной политики в Республике Узбекистан» (в новой редакции)
(ноябрь / декабрь)
Документ направлен на совершенствование законодательных основ молодежной политики, включая: определение приоритетных направлений молодежной политики; усиление ответственности органов государственной власти за реализацию молодежной политики; усиление социальной защищенности несовершеннолетних.
13. Поправки в Кодекс об административной ответственности
(ноябрь / декабрь)
Проект предусматривает: повышение размеров административных штрафов за употребление алкогольной продукции в общественных местах; установление административных мер наказаний за употребление табачной продукции в общественных местах, а также за пропаганду алкогольной и табачной продукции.
14. Поправки в Гражданский кодекс
(октябрь / ноябрь)
Существующая в настоящее время практика разработки новых законов и внесения изменений и дополнений в действующие законы, регулирующие гражданские правоотношения вне связи с общими и специальными положениями ГК, ведет к нарушению всей системы законодательства, разобщенности ее институтов, возникновению пробелов и противоречий в законодательстве, говорится в обосновании законопроекта. В связи с этим возникла необходимость внесения изменений и дополнений в некоторые статьи ГК, направленные на приведение их в соответствие с принятыми законами.
Статью 480 кодекса предлагается дополнить нормой об обязательном нотариальном удостоверении сделок, связанных с продажей недвижимости, в целях обеспечения защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц. Исходя из данного дополнения, предлагается внести соответствующие изменения и дополнения в статьи 488 и 497.
Статья 1031 будет дополнена объектом интеллектуальной собственности — топологией интегральных микросхем, а объект интеллектуальной собственности — нераскрытая информация будет дополнен понятиями «техническая, организационная или коммерческая информация», исходя из статьи 1095 ГК.
В статью 1036 предлагается внести редакционные изменения для приведения норм кодекса в соответствие с законами, регулирующими отношения в сфере интеллектуальной собственности.
Кроме того, предусматривается внесение поправок, направленных на совершенствование отдельных институтов гражданского права, таких как юридическое лицо, сделка и обязательственные права.
15. Проект закона «О ветеринарии» (в новой редакции)
(октябрь / ноябрь)
Документ направлен на разработку и применение в ветеринарной практике ветеринарно-санитарных правил, норм и требований, направленных на охрану животных о болезней и их лечение, обеспечение нужд производства и населения в доброкачественной животноводческой продукции, предотвращение заболеваний, свойственных животным и человеку, а также решение ветеринарно-санитарных проблем охраны окружающей среды.
Принятие закона должно способствовать развитию ветеринарной службы, обеспечению эффективной защиты животных от болезней, общих для человека и животных, предупреждению заноса на территорию Узбекистана заразных болезней животных из других государств, осуществлению единого государственного ветеринарного надзора и решению ветеринарно-санитарных проблем защиты окружающей среды.
16. Поправки в закон «О лекарственных средствах и фармацевтической деятельности»
(ноябрь / декабрь)
Предусматривается: конкретизация целей закона; обеспечение единообразного использования в законе понятий в целях исключения их возможного различного толкования; регламентация государственного регулирования в области обращения лекарственных средств и фармацевтической деятельности; расширение полномочий Кабинета Министров, Министерства здравоохранения, органов государственной власти на местах в области обращения лекарственных средств и фармацевтической деятельности; регулирование отношений, возникающих в сфере обращения лекарственных средств и изделий медицинского назначения (разработка, доклинические и клинические исследования, экспертиза, государственная регистрация, стандартизация, контроль качества, производства, изготовление, хранение, перевозка, ввоз и вывоз, реклама, отпуск, реализация, применение, уничтожение лекарственных средств и изделий медицинского назначения).
