Создание непрерывной системы образования и коренное улучшение качества обучения еще более повысили интерес несовершеннолетних к получению знаний и освоению профессий, что в свою очередь позволило обеспечить занятость и резко сократить среди них преступность.
В Узбекистане наблюдается устойчивое снижение преступности среди детей. В сравнении с 2000 годом в 2012 году преступность несовершеннолетних снизилась на 30,5%. В то же время тревогу вызывает непосещение несовершеннолетними учебных заведений из-за отсутствия надлежащего надзора. Об этом говорится в статье Генерального прокурора Рашитжона Кадырова, опубликованной в газете «Правда Востока».
В 2012-2013 учебном году более 5000 учащихся без уважительных причин систематически пропускали учебные занятия в профессиональных колледжах и академических лицеях. В результате принятых комиссией по делам несовершеннолетних и органами прокуратуры правовых мер, основная их часть возвращена в образовательные учреждения.
«Проведенные надзорные мероприятия показали, что ответственными работниками общеобразовательных школ и средних специальных, профессиональных образовательных учреждений ненадлежащим образом поставлена работа по выявлению без причинно пропускающих, либо систематически не посещающих занятия учащихся, ведению их учета и привлечению к обучению», — отмечается в статье.
Генпрокурор приводит ряд примеров. К уголовной ответственности привлечены директор общеобразовательной школы №27 Мирзо-Улугбекского района Е. Заирова и ее заместитель М. Раджапова, которые, войдя в преступный сговор, несмотря на фактическое нахождение учащейся пятого класса Д. Боймаматовой с 2009 года в Бельгии, на протяжении четырех лет переводили ее из класса в класс и вносили записи о посещении ею занятий и получении оценок в журналы.
«Почему хокимияты, органы самоуправления граждан, инспектора профилактики, общественность, а также родители и другие ответственные лица беспечно сидят сложа руки?»
«Если, несмотря на то, что государством в заботе о будущем наших детей потрачены огромные средства на организацию бесплатного двенадцатилетнего образования, созданы условия для получения знаний на основе современных технологий, ребенок не посещает колледж, о каком порядке может идти речь, где ответственность? Почему на местах хокимияты, органы самоуправления граждан, инспектора профилактики, общественность, а также непосредственно отвечающие за воспитание детей родители и другие ответственные лица беспечно сидят сложа руки? Разве такая беспечность не преступление?» — спрашивает Рашитжон Кадыров.
«В законодательстве закреплена общеобязательность двенадцатилетнего образования и исполнение данного требования закона является долгом для каждого из нас. К сожалению, некоторые родители и чиновники забыли о наличии ответственности за халатное отношение к исполнению своих служебных обязанностей. Уделяя особое внимание усилению прокурорского надзора в данной сфере, в прошлом году и за пять месяцев текущего года 2000 сотрудников сферы образования привлечено к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей по обеспечению посещения учащимися и студентами учебных заведений».
Учитывая такие факты, в стране отдельное внимание уделяется надзору за исполнением законов, направленных на охват выпускников девятых классов общеобразовательных школ обучением в следующих этапах образования. Прокурорам поручено совместно с местными хокимиятами, образовательными заведениями и другими ответственными органами принять необходимые меры по полному охвату обучением в лицеях и профессиональных колледжах 530 тысяч выпускников школ в текущем году. «Будут приняты все необходимые меры для исполнения данной задачи», — подчеркивает Генеральный прокурор.
Рашитжон Кадыров отмечает, что обеспечение посещаемости занятий учащимися и студентами — задача, возложенная не только на руководителей учебных заведений и преподавателей, этот процесс во многом зависит от родителей, от того насколько они занимаются воспитанием своих детей. «Тем более что воспитание ребенка как по законным основаниям, так и с духовно-нравственной стороны является гражданским и человеческим долгом родителей».
За невыполнение обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетних детей за полтора года к ответственности привлечено 3500 родителей.
Статьей 47 Кодекса об административной ответственности установлена ответственность за невыполнение родителями или лицами, их заменяющими, обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетних детей. Именно на этих основаниях в 2012 году и за истекший период текущего года к ответственности привлечено 3500 родителей. Кроме того, 250 родителей ограничены в дееспособности либо лишены родительских прав.
Он приводит еще один пример. Проживающая в городе Чирчике гражданка Е. Шарипова, злоупотребляя спиртными напитками, систематически избивала свою девятилетнюю дочь Л. Шарипову, не пускала ее в школу и на прогулки на улице, запирая дома и оставляя на длительное время одну. В результате девочка, не выдержав безжалостного отношения, выпрыгнула с балкона третьего этажа, получив тяжкие телесные повреждения. Стараниями врачей жизнь девочки была спасена. В отношении матери возбуждено уголовное дело и она привлечена к ответственности.
«Ненадлежащий контроль над посещаемостью учащихся, отсутствие на занятиях без уважительных причин, в том числе длительное непосещение образовательного учреждения приводят к таким ужасающим последствиям, как вступление наших детей на путь преступления», — подчеркивает Генпрокурор.
Другой пример. Студент профессионального колледжа экономики и легкой промышленности Булакбашинского района Н. Тоштемиров, войдя в преступный сговор с учащимися общеобразовательной школы Ш. Кудратиллаевым и Ш. Исоковым, украл из магазина аппараты мобильной связи и запасные части к ним общей стоимостью 1,2 млн сумов. За совершенные преступления члены этой группы привлечены к уголовной ответственности.
«Необходимо с сожалением отметить, что вовлеченность несовершеннолетних детей в такие криминальные группы и совершение ими преступлений, в том числе тяжких, свидетельствует об изъянах в их воспитании. Об этом должны задуматься родители, учителя, классные руководители, должностные лица образовательных учреждений», — считает Рашитжон Кадыров.
Он отдельно останавливается на еще одном важном вопросе. Обеспечение занятости детей, закончивших профессиональные колледжи, играет важную роль в обретении ими в будущем своего места в жизни. В связи с этим осуществляются организационно-правовые меры, направленные на обеспечение занятости выпускников профессиональных колледжей, создаются новые рабочие места по соответствующим специальностям.
«Однако в ходе надзорных мероприятий установлены факты ненадлежащей организации работы по обеспечению занятости выпускников профессиональных колледжей, приписок к отчетам, заключения поддельных договоров с прекратившими либо не осуществляющими деятельность предприятиями, и даже расторжения договоров до того, как выпускник успел выйти на работу. Более 2300 допустивших такие правонарушения должностных лиц привлечены к дисциплинарной, административной и материальной ответственности, по 74 случаям возбуждены уголовные дела».
В прошлом учебном году 2114 девушек, обучающихся в лицеях и колледжах, были выданы родителями замуж.
В повышении уровня охвата обязательным образованием молодежи еще одной серьезной проблемой является выдача учащихся девочек замуж, в том числе не достигших брачного возраста, продолжает Генпрокурор. Несмотря на проводимую разъяснительную работу, в 2012-2013 учебном году 2114 девушек, обучающихся в лицеях и колледжах, были выданы родителями замуж, в связи с чем 944 из них перестали посещать занятия.
«По данным фактам решается вопрос об ответственности лиц, вступивших в брак, а также родителей, работников образовательных и религиозных учреждений. Однако, учитывая, что принятые меры малоэффективны и не приносят ожидаемых результатов, мы должны повысить требовательность и обеспечить строгий подход в деле устранения этого порока. Тут хотелось бы особо отметить, что в Семейный и Уголовный кодексы, а также Кодекс об административной ответственности внесены нормы, устанавливающие ответственность за нарушения законодательства о брачном возрасте, а именно за вступление в брачные отношения с лицом, не достигшим брачного возраста, выдачу его замуж либо женитьбу, а также за отправление религиозного обряда по заключению такого брака. Эти изменения также послужат предупреждению подобных правонарушений», — отмечает Рашитжон Кадыров.
«Законы принимаются, однако, об этих законах наши граждане на местах могут и не знать. Поэтому правоохранительные органы, хокимияты и соответствующие общественные организации должны осуществлять разъяснительную работу среди населения на местах о принимаемых законах и вносимых в них изменениях и дополнениях, в том числе путем проведения в средствах массовой информации на постоянной основе мероприятий по данной теме. Повышение правовой культуры граждан позволит обеспечить предупреждение таких правонарушений. Все мы должны глубоко осознать, насколько важна приоритетная задача по формированию всесторонне развитой личности, воспитанию гармонично развитого поколения, направить все свои усилия на создание здоровой обстановки, исключающей злоупотребления, взяточничество, мошенничество и другую преступную деятельность в данной сфере», — говорится в статье Генерального прокурора.
